КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОЄКТ

                                               РІШЕННЯ                                    

 

від  22 листопада  2019  року №28/

          м. Ковель

Про Програму з розроблення та

оновлення планувальної

документації населених пунктів

Ковельського району на 2020 – 2024 роки

   

 

Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування  в Україні» районна рада 

вирішила:

 

1. Затвердити Програму з розроблення та оновлення планувальної документації населених пунктів  Ковельського району на 2020 – 2024 роки далі (Програма)  (додається).

2. Фінансове забезпечення на реалізацію заходів Програми проводити за рахунок асигнувань місцевих бюджетів.

3. Рекомендувати:

3.1. Органам місцевого самоврядування району передбачати у місцевих бюджетах кошти на заходи по розробленню планувальної документації.

3.2. Структурним підрозділам райдержадміністрації, органам місцевого самоврядування  району забезпечити у визначені строки безумовне виконання заходів, передбачених Програмою. 

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань сільського господарства, економічного розвитку, підприємництва, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів і першого заступника голови районної державної адміністрації.

 

 

 

Голова районної ради                                                               Андрій БРОЇЛО

Марія Вігура 51461

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зміст

 

1. Паспорт (характеристика) Програми

2. Загальна частина

3. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації

4. Мета Програми

5. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

6.  Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

7. Фінансування заходів Програми

8. Координація та контроль за виконанням Програми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Паспорт (характеристика) Програми

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації
2.	Розробник Програми	Сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації
3.	Відповідальний виконавець Програми	Сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації, сільські, селищні ради
4.	Учасники Програми	Сектор містобудування та архітектури, райдержадміністрації, Ковельська районна рада, селищні, сільські ради
5.	Термін реалізації Програми	2020 – 2024 роки
6.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Обласний, районний бюджети, бюджети селищних, сільських рад.
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, у тому числі:	8 493,073 тис. грн.
8.1.	Коштів місцевих бюджетів	8 493,073 тис. грн.
8.2	Очікування результатів	Забезпечення містобудівною документацією населених пунктів району та визначення принципових рішень забудов територій

 

 

2. Загальна частина 

Районна  Програма розроблення та оновлення планувальної документації населених пунктів Ковельського району на 2020 - 2024 роки розроблена  на підставі Законів України «Про основи містобудування», «Про планування та забудову територій», «Про Генеральну схему планування територій України», «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно з адміністративно-територіальним поділом у Ковельському районі налічується 93 населені пункти, 91 сільський населений пункт та 2 селища: смт. Голоби та смт. Люблинець, з них 6 об'єднаних територіальних громади – Голобська, Люблинецька, Поворська, Дубівська, Колодяжненська та Велицька територіальна громада.

 

 

 

 

3. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації

 

Сильні сторони	Слабкі сторони
обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням;   забезпечення раціонального  розселення і визначення напрямів сталого розвитку територій; взаємоузгодження державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій; розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об’єктів; реконструкцію існуючої забудови та територій; 6)   створення та розвиток інженерно-транспортної інфраструктури; 7)   проведення моніторингу забудови; 8)   здійснення контролю у сфері містобудування.	недостатні темпи оновлення містобудівної документації ; відсутність генеральних планів забудови окремих населених пунктів; генеральні плани населених пунктів вичерпали розрахункові терміни використання ; містобудівна документація виготовлена в 60-90 роках минулого століття; містобудівна документація не відповідає сучасним вимогам зокрема: виготовлена на паперових носіях.
Можливості	Загрози
прогнозування розвитку територій; визначення і раціональне взаємне розташування зон житлової та громадської забудови, виробничих, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших зон і об’єктів; встановлення режиму забудови територій, на яких передбачено провадження містобудівної діяльності; збереження, створення та відновлення рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих територій та об’єктів, ландшафтів, лісів, парків, скверів, окремих зелених насаджень; ведення містобудівного кадастру.	відсутність бази для виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, об’єктів соціальної сфери, об’єктів промисловості, та інше; хаотичний розвиток інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів; створення підґрунтя для прийняття суперечливих рішень щодо виділення земельних ділянок для будівництва; відсутність можливості моніторингу та контролю за забудовою територій населених пунктів; низький рівень інвестиційної привабливості територій.

 

 

 

 

 

4. Мета Програми

          Метою Програми є забезпечення населених пунктів району містобудівною документацією для сталого розвитку територій, регулювання та планування забудови.

         Програма визначає завдання з реалізації схеми планування території Ковельського району, виготовлення та коригування існуючих генеральних планів забудови населених пунктів району на паперових та електронних носіях на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори профільних геопросторових даних у державній геодезичній системі координат УСК-2000 і єдиній системі класифікації та кодування об’єктів будівництва для формування баз даних містобудівного кадастру.

 

5. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

Сектором містобудування та архітектури райдержадміністрації була проведена інвентаризація генеральних планів населених пунктів району в результаті чого було встановлено, що 76 з наявних генеральних  планів розроблені в період з 1960 року по 2000 роки,  7 генпланів – від 2015 до 2019 року. Не розроблені генеральні плани лише для десяти сіл, які раніше були визначені, як не перспективні, а саме Калиновник, Діброва, Мар’янівка, Калинівка, Краснодуб’я, Кривлин, Гредьки, Красноволя, Іванівка, Любче. Деякі генеральні плани вже вичерпали розрахункові терміни і не відповідають сучасним соціально-економічним вимогам та ринковим процесам, а тому потребують оновлення або розроблення нових.

         Житлові квартали забудовуються вибірково, без врахування загальної стратегії розвитку населених пунктів, що створює труднощі у їх інженерному забезпеченні. Значна частина виділених під будівництво  земельних ділянок використовується не за призначенням.

Інформація про забезпечення генеральними планами населених пунктів Ковельського району станом на 01.11.2019 року

№	Сільські, селищні ради	Населений пункт	Рік розроблення генплану	Розробляється новий або вносяться зміни
1	Голобська	Голоби	1996	вносяться зміни
2		Бруховичі	1985
3		Вівчинськ	1984
4		Калиновник	х
5		Нужель	1984
6		Погіньки	1989
7		Поповичі	1992
8		Борщівка	1983
9		Великий Порськ	1969
10		Жмудче	1969
11		Малий Порськ	1985
12		Свидники	1973
13		Новий Мосир	1979
14		Дарівка	1979
15		Партизанське	1985
16		Старий Мосир	1950
17		Майдан	1992
18		Діброва	х
19		Солотвин	1971
20		Радошин	1991
21		Байківці	1985
22		Битель	1974
23		Мар’янівка	х
24	Люблинецька	Люблинець	1970
25		Довгоноси	1979
26		Калинівка	х
27		Старі Кошари	1992
28		Краснодуб’я	х
29		Кругель	1970
30		Нові Кошари	1985
31		Мощена	1977
32		Черкаси	1980	вносяться зміни
33	Велицька	Велицьк	1992
34		Кухарі	2017
35		Сільце	1970
36		Арсеновичі	1970
37		Підліси	1985
38		Угли	1971
39		Підріжжя	2019
40		Кашівка	1983
41		Мельниця	1969
42		Кривлин	х
43		Мирин	1973
44		Рудка-Миринська	1973
45	Дубівська	Дубове	2015
46		Бахів	2016
47		Вербка	1984	вносяться зміни
48		Облапи	1985
49		Мислина	1992
50		Городище	1989
51		Гредьки	х
52		Красноволя	х
53	Поворська	Поворськ	1985
54		Гулівка	1987
55		Заячівка	1987
56		Озерне	1974
57		Пісочне	1986
58		Козлиничі	1992
59		Грив’ятки	1974
60		Луківка	1983
61		Шкурат	1987
62		Ситовичі	1970
63		Світле	1973
64	Колодяженська	Колодяжне	2015
65		Будище	2015
66		Волошки	1971
67		Уховецьк	1985
68		Скулин	1981	рзробляється
69		Стеблі	1979
70		Кричевичі	2017
71		Ломачанка	1979
72		Черемошне	1983
73	Білашівська	Білашів	1992
74		Грушівка	1973
75		Іванівка	х
76		Перковичі	1969
77	Білинська	Білин	1979
78		Колодниця	1987
79	Дрозднівська	Дроздні	1988	вносяться зміни
80		Гончий Брід	1974	вносяться зміни
81	Доротищенська	Доротище	1983
82		Гішин	1968
83	Зеленська	Зелена	1992
84		Воля Ковельська	1991	вносяться зміни
85	Любитівська	Любитів	1977
86		Воля-Любитівська	1971
87		Ворона	1974
88		Рокитниця	1967
89	Тойкутська	Тойкут	1980
90		Воля	1990
91		Заріччя	1980
92		Лапні	1982
93		Любче	х

 

 

6. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

Розроблення планувальної документації спрямоване на вирішення проблемних питань щодо стимулювання, розвитку району в цілому, раціонального використання ресурсів та встановлення відповідного режиму забудови територій району.

Планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом реалізації Схеми планування території Ковельського району, розроблення Схем планування територій об’єднаних територіальних громад, сільських, селищних рад, генеральних планів забудови населених пунктів.

Генеральні плани населених пунктів є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови населеннх пунктів.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

   Зміни до генерального плану населеного пункту можуть вноситися не частіше, ніж один раз на п'ять років.

         Заходами районної програми розроблення та оновлення планувальної документації населених пунктів Ковельського району на 2020 - 2024 роки передбачається:

 

 

• розроблення схем планування території об’єднаних територіальних громад, сільських селищних рад;


• розроблення та оновлення генпланів населених пунктів.

 

Завдання щодо забезпечення містобудівною документацією населених пунктів Ковельського району на 2020-2024 роки

№	№	Сільські, селищні ради	Населений пункт	Термін впровадження заходів (роки)	Орієнтовний обсяг фінансування (тис. грн.)	Населення (чол.)	Площа земель населених пунктів (га)
1	1	Голобська 1786,119	Голоби	2020-2024	651,69	4371	715,3
	2		Бруховичі	2020-2024	85,54	325	176,8
	3		Вівчинськ	2020-2024	38,75	149	79,5
	4		Калиновник	2020-2024	10,96	52	19,2
	5		Нужель	2020-2024	63,03	246	128,1
	6		Погіньки	2020-2024	36,709	193	58,03
	7		Поповичі	2020-2024	66,62	350	105,4
	8		Борщівка	2020-2024	28,89	147	47,3
	9		Великий Порськ	2020-2024	48,17	257	74,9
	10		Жмудче	2020-2024	70,17	303	132,9
	11		Малий Порськ	2020-2024	60,13	247	118,1
	12		Свидники	2020-2024	27,75	147	43,5
	13		Новий Мосир	2020-2024	47,93	170	103,1
	14		Дарівка	2020-2024	85,58	416	146,6
	15		Партизанське	2020-2024	28,48	76	69,6
	16		Старий Мосир	2020-2024	47,72	131	115,4
	17		Майдан	2020-2024	46,6	187	93,0
	18		Діброва	2020-2024	17,18	29	47,6
	19		Солотвин	2020-2024	41,01	171	79,7
	20		Радошин	2020-2024	123,07	481	249,9
	21		Байківці	2020-2024	77,21	251	173,7
	22		Битель	2020-2024	59,38	259	111,6
	23		Мар’янівка	2020-2024	23,55	51	61,5
2	24	Люблинецька 1342,22	Люблинець	2020-2024	585,69	4332	508,3
	25		Довгоноси	2020-2024	170,4	285	473,0
	26		Калинівка	2020-2024	19,55	17	59,5
	27		Старі Кошари	2020-2024	178,64	446	446,8
	28		Краснодуб’я	2020-2024	18,37	10	57,9
	29		Кругель	2020-2024	97,84	226	250,8
	30		Нові Кошари	2020-2024	72,86	131	199,2
	31		Мощена	2020-2024	149,85	579	306,5
	32		Черкаси	2020-2024	49,02	261	76,4
3	33	Велицька 744,49	Велицьк	2020-2024	168,85	946	247,5
	34		Кухарі	-	-	493	67,5
	35		Сільце	2020-2024	95,46	429	175,2
	36		Арсеновичі	2020-2024	57,08	269	100,6
	37		Підліси	2020-2024	41,83	223	65,1
	38		Угли	2020-2024	50,34	255	82,8
	39		Підріжжя	-	-	720	312,5
	40		Кашівка	2020-2024	102,38	413	203,6
	41		Мельниця	2020-2024	125,95	511	249,5
	42		Кривлин	2020-2024	32,35	142	60,5
	43		Мирин	2020-2024	37,2	84	96,0
	44		Рудка-Миринська	2020-2024	33,05	113	72,5
4	45	Дубівська 643,12	Дубове	-	-	1637	411,5
	46		Бахів	-	-	523	111,2509
	47		Вербка	2020-2024	193,07	1129	267,2732
	48		Облапи	2020-2024	238,79	898	496,3
	49		Мислина	2020-2024	29,89	37	87,3
	50		Городище	2020-2024	73,48	193	180,6
	51		Гредьки	2020-2024	59,04	99	163,8
	52		Красноволя	2020-2024	48,85	91	132,5
5	53	Поворська 1227,32	Поворськ	2020-2024	371,55	1815	633,5
	54		Гулівка	2020-2024	52,08	230	173,6
	55		Заячівка	2020-2024	42,39	135	96,3
	56		Озерне	2020-2024	94,58	323	207,6
	57		Пісочне	2020-2024	189,39	537	452,3
	58		Козлиничі	2020-2024	138,97	487	300,9
	59		Грив’ятки	2020-2024	90,56	263	214,2
	60		Луківка	2020-2024	82,22	242	193,4
	61		Шкурат	2020-2024	34,9	55	98,0
	62		Ситовичі	2020-2024	91,99	304	205,3
	63		Світле	2020-2024	38,69	53	111,3
6	64	Колодяженська 858,49	Колодяжне	-	-	760	276,9
	65		Будище	-	-	86	47,5
	66		Волошки	2020-2024	122,72	560	222,4
	67		Уховецьк	2020-2024	235,64	737	539,8
	68		Скулин	2020-2024	213,52	943	397,4
	69		Стеблі	2020-2024	92,98	256	224,6
	70		Кричевичі	-	-	754	401,5
	71		Ломачанка	2020-2024	67,77	210	155,9
	72		Черемошне	2020-2024	125,86	493	255,2
7	73	Білашівська 247,87	Білашів	2020-2024	130,75	469	279,5
	74		Грушівка	2020-2024	54,37	124	139,9
	75		Іванівка	2020-2024	12,59	20	35,3
	76		Перковичі	2020-2024	50,16	174	109,2
8	77	Білинська 487,186	Білин	2020-2024	397,51	1189	928,7
	78		Колодниця	2020-2024	89,676	192	234,92
9	79	Дрозднівська 184,99	Дроздні	2020-2024	146,25	666	265,5
	80		Гончий Брід	2020-2024	38,74	109	92,8
10	81	Доротищенська 233,48	Доротище	2020-2024	137,05	511	286,5
	82		Гішин	2020-2024	96,43	385	193,1
11	83	Зеленська 198,838	Зелена	2020-2024	198,838	922	355,46
	84		Воля Ковельська	-	-	966	208,14
12	85	Любитівська 510,92	Любитів	2020-2024	333,5	2324	337,0
	86		Воля-Любитівська	2020-2024	70,91	377	110,7
	87		Ворона	2020-2024	43,17	204	75,9
	88		Рокитниця	2020-2024	63,34	325	102,8
13	89	Тойкутська 328,03	Тойкут	2020-2024	110,67	477	209,9
	90		Воля	2020-2024	74,07	282	152,9
	91		Заріччя	2020-2024	85,58	338	172,6
	92		Лапні	2020-2024	43,83	171	89,1
	93		Любче	2020-2024	13,88	53	28,6
					8493,073

 

За результатами виконання Програми буде виготовлено 86 генеральних планів населених пунктів на паперових та електронних носіях на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори профільних геопросторових даних у державній геодезичній системі координат УСК-2000 і єдиній системі класифікації та кодування об’єктів будівництва для формування баз даних містобудівного кадастру. Розроблені принципові рішення щодо планування, забудови та іншого використання території Ковельського району, визначено інвестиційно-привабливі площі для залучення інвестицій з метою створення повноцінного життєвого середовища, забезпечення додержання державних стандартів та надання державних соціальних гарантій шляхом розвитку виробничої, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури  населених пунктів району, поглиблення процесів ринкової трансформації її економічного потенціалу.

Реалізація Програми буде сприяти дотриманню норм містобудівного та земельного законодавства  при   регулюванні  використання  територій  шляхом забезпечення дотримання рішень затвердженої містобудівної документації. Це дасть можливість здійснювати комплексну забудову територій, збільшити обсяги, залучення і освоєння інвестицій.          

Також реалізація Програми  надасть можливість для проектування  та розміщення об’єктів нового будівництва, здійснювати реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єктів містобудування та упорядкування територій, проводити вибір, вилучення (викуп), продаж на аукціоні, надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб, визначити межі населених пунктів, розробити проекти з визначення природоохоронних, прибережних захисних та водоохоронних зон, встановити санітарно-захисні зони, розробити окремі розділи містобудівної документації з інженерно-технічних заходів цивільного захисту населення. Виконання будівництва на території селищ і сіл житлових будинків, громадських будівель і виробничих об’єктів, об’єктів соцкультпобуту, благоустрій їх територій будуть проводитись згідно з Правилами забудови на основі містобудівної та проектної документації з дотриманням державних будівельних, протипожежних, санітарних, екологічних та інших норм.

 

 

 

 

7. Фінансування заходів Програми

Фінансування заходів програми пропонується здійснювати за рахунок коштів місцевих бюджетів або інших джерел не заборонених законом. За попередніми розрахунками для передбачених програмою заходів необхідно 8493,073 тис. грн. для розроблення та оновлення генеральних планів району.

 

8. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації.

Селищні та сільські ради інформують сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації про виконання заходів Програми, щокварталу, до 5 числа наступного за звітним періодом.

Сектор містобудування та архітектури райдержадміністрації інформує про хід виконання Програми районну комісію з сільського господарства, економічного розвитку, підприємства, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів.