КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА       

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                                                                          ПРОЄКТ                                                        

РІШЕННЯ

 

        

 

 

від 26 вересня  2019 року №26/

                м. Ковель

 

Про стан законності, заходи

щодо її зміцнення та результати

діяльності Ковельської місцевої

прокуратури на території Ковельського

району за 1 півріччя 2019 року

 

 

         Відповідно  до пункту 36 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши інформацію керівника Ковельської місцевої прокуратури Бабенкова О.Ю. «Про  стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Ковельської місцевої прокуратури на території Ковельського району за І півріччя 2019 року» районна рада 

вирішила:

 

 

      вищевказану інформацію взяти до відома.

 

 

 

Голова районної ради                                             Андрій БРОЇЛО

 

Олександр Бабенков 52301

 

 

 





 

Ковельською місцевою прокуратурою упродовж першого півріччя 2019 року реалізовано комплекс заходів щодо забезпечення ефективного виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань. Вживалися організаційні та практичні заходи щодо підвищення ефективності прокурорської діяльності, реального усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення відшкодування спричиненої шкоди.

Продовжено роботу по удосконаленню механізмів реалізації прокуратурою координаційних повноважень, активізації та спрямування такої діяльності на досягнення реальних результатів у протидії злочинності, у тому числі розширенням спектру її форм, тематики.

Під головуванням керівника місцевої прокуратури у лютому та липні 2019 року проведено спільні наради керівників правоохоронних органів м. Ковеля та районів з питань протидії злочинності, на яких обговорені наявні проблеми правоохоронної діяльності, прорахунки профілактичної роботи, стан досудового розслідування та оперативно-розшукової діяльності, причини росту окремих категорій злочинів. Крім цього, у травні 2019 року проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів м. Ковеля та Ковельського району, в ході якої обговорено стан протидії злочинності на Ковельщині.

Стан злочинності у регіоні аналізується по завершенню кожного звітного періоду, вивчаються причини, з яких намітилися ті чи інші негативні тенденції у структурі чи динаміці злочинності. В результаті вжитих координаційних та інших організаційних заходів за вказаний період у районі стабілізувалася криміногенна обстановка: менше обліковано злочинів в цілому та окремих категорій зокрема, позитивних тенденцій більше ніж негативних.

Так, у Ковельському районі злочинність на 10 тисяч населення менша ніж в середньому по області - 33,5 проти 50,3.

Менше обліковано кримінальних правопорушень - 135 проти 145 (- 6,9 %). Менше вчинено злочинів усіх категорій, крім невеликої тяжкості та особливо тяжких злочинів.

Значно зменшилась кількість вчинених злочинів проти власності - з 91 до 79 (- 13,2%), з них крадіжок - з 87 до 74 (- 14,9%).

На території Ковельського району менше вчинено злочинів проти довкілля - з 5 до 2 (- 60 %).

Наявна динаміка щодо зменшення вчинення злочинів за фактами ДТП- 25% (з 8 до 6), в тому числі спад ДТП, що спричинили смерть потерпілого ( з З до 2).

Позитивна динаміка щодо виявлення злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інших злочинів проти здоров’я населення.

Менше вчинено злочинів в стані алкогольного сп’яніння з 20 до 8.

Разом з цим, наявні окремі негативні тенденції у структурі та динаміці злочинності у Ковельському районі.

На 17,1 % (або з 35 до 41) більше обліковано злочинів невеликої тяжкості, що вчинялись на території району. На 47,1 % більше вчинено злочинів проти життя та здоров’я, або з 17 до 25.

Послаблено роботу із виявлення злочинів за фактами незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховми речовинами. На території району такі факти не виявлялись та, відповідно, провадження не реєструвались.

Дещо збільшилась в порівнянні із аналогічним періодом минулого року кількість випадків незаконного заволодіння транспортними засобами - з 1 до 2.

Відбувся ріст кримінальних правопорушень, вчинених окремими категоріями осіб, з них які раніше вчиняли злочини - на 42,9 % (з 21 до ЗО).

Вказані проблемні питання свідчать про те, що Ковельським ВП ГУНП у Волинській області ще не в повній мірі вдалося організувати та налагодити ефективну діяльність у сфері протидії злочинності, насамперед щодо її профілактики.

У зв’язку з негативними тенденціями, які мали місце упродовж 2019 року у структурі злочинності, які переважно намітилися через неналежну профілактичну роботу відповідальних працівників Ковельського ВП з особами, які перебувають на різних профілактичних обліках, направлено 2 листи про усунення порушень Закону України «Про Національну поліцію» начальнику ГУНП у Волинській області. Крім цього, у зв’язку з неналежним виконанням основних завдань, покладених на органи поліції, пов’язаних з виявленням та припиненням злочинів, відповідний лист про усунення порушень вимог Закону України «Про Національну поліцію» направлено начальнику Управління патрульної поліції у Волинській області.

Процесуальними керівниками місцевої прокуратури проведена значна робота до підвищення якості та ефективності провадження досудового розслідування кримінальних правопорушень, насамперед щодо їх розкриття.

При здійсненні процесуального керівництва прокурорами Ковельської місцевої прокуратури у першому півріччі 2019 року надано 144 вказівки, керівниками та прокурорами апарату прокуратури скасовано 23 незаконні рішення про закриття кримінальних проваджень, за результатами розслідування яких 15 обвинувальних актів скеровано до суду. Начальнику ГУНП у

 

Волинській області та Ковельського ВП ГУНП у Волинській області направлено 6 листів про проведення перевірок та усунення порушень КПК України. В ході оперативних нарад у керівників прокуратури заслухано стан досудового розслідування понад 200 кримінальних проваджень. Вжиті заходи сприяли покращенню роботи слідчого відділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області.

Упродовж 6 місяців 2019 року розпочато 1259 кримінальних проваджень, а всього розслідувалося 2871 кримінальних проваджень (з врахуванням залишку 1612 проваджень). За результатами розслідування у 1053 кримінальних провадженнях прийнято процесуальні рішення, а саме: 184 обвинувальні акти скеровано до суду, з них 35 з угодами про примирення та 13 з угодами про визнання винуватості, а також по одному клопотанню про звільнення від кримінальної відповідальності та застосування заходів медичного характеру, 867 кримінальних проваджень закрито.

Крім цього, закінчено низку багатоепізодних проваджень, більше 100 кримінальних проваджень об’єднано до інших та скеровано до суду.

Рівень розкриття кримінальних правопорушень вищий середньо обласного, як по оголошенню підозри (район - 58,9% проти 53,1% по області), так і по остаточним результатам розслідування ( район - 58,1%, проти 49,6 % по області).

Скеровано до суду 4 обвинувальні акти по актуальних напрямках роботи, з них 1 - про вчинення корупційного правопорушення, 1-у сфері земельних відносин та 2 - в бюджетній сфері.

Упродовж першого півріччя 2019 року прокурорами місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, за результатами перевірок у цій сфері на усунення порушень внесено 6 документів реагування, до відповідальності притягнуто 3 посадових осіб.

Забезпечено дотримання конституційних прав дітей, які вступили у конфлікт із законом.

На території Ковельського району упродовж першого півріччя 2019 року неповнолітніми вчинено 2 злочини, за результатами проведення досудового розслідування яких до суду скеровано обвинувальні акти, один з них з угодою про визнання винуватості.

У поточному році не допущено випадків незаконного затримання неповнолітніх та незаконного обрання їм запобіжних заходів.

Відсутні факти повернення прокурору обвинувальних актів. Судами не постановлялись виправдувальні вироки та інші реабілітуючі рішення.

Незважаючи на суттєві обмеження повноважень поза межами кримінального судочинства, Ковельською місцевою прокуратурою упродовж І півріччя 2019 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності, фактичного поновлення порушених інтересів держави в суді.

Так, упродовж 6 місяців 2019 року до суду пред’явлено 3 позовні заяви у сфері земельних відносин на суму 65 млн. грн., з яких на даний час розглянуто та задоволено 2 позовні заяви на суму 20 млн. Ковельською місцевою прокуратурою забезпечено виконання задоволених позовів на вказану суму. До комунальної власності повернуто 5 га земель.

Також у поточному році задоволено позов Ковельської місцевої прокуратури, поданий в кінці минулого року, у сфері бюджетних відносин на суму 11 тис. грн. та забезпечено його виконання.

Крім цього, Ковельською місцевою прокуратурою направлено до суду З позовних заяви в інтересах держави у сфері охорони дитинства на загальну суму понад 50 тис. гривень. На даний час одну позовну заяву Волинським окружним адміністративним судом розглянуто та задоволено, інші перебувають на розгляді.

Задоволено 4 скарги на дії посадових осіб державної виконавчої служби у порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Реально виконано рішень судів на загальну суму 45,059 млн. грн. з урахуванням позовів минулих років.

В ході здійснення представницької діяльності зареєстровано 2 кримінальні провадження, за результатами розслідування яких один обвинувальний акт скеровано до суду, у іншому до суду пред’явлено позовну заяву на загальну суму 45 млн. грн. про розірвання договору оренди та повернення у комунальну власність 45 га земель.

Упродовж 6 місяців 2019 року в апарат Ковельської місцевої прокуратури надійшло 74 звернення громадян, з них 33 вирішено, 40 направлено до інших відомств для вирішення, одне повернуто.

Забезпечено здійснення особистого прийому за місцем роботи та проживання громадян. На особистому прийомі працівниками апарату Ковельської місцевої прокуратури прийнято 43 громадянина, з них керівником прокуратури -31.

За обґрунтованими зверненнями вжито відповідних заходів прокурорського реагування, а також у відповідях громадянам надано роз’яснення чинного законодавства щодо можливості реалізації своїх прав у встановленому законом порядку.

Вжито відповідних заходів щодо забезпечення доступу до публічної інформації. Ковельською місцевою прокуратурою розглянуто 4 запити на публічну інформацію, за результатами розгляду яких у 3 випадках надано запитувану інформацію, в одному надано роз’яснення.

Діяльність прокуратури висвітлюється у місцевих та регіональних засобах масової інформації Також реальні результати прокурорсько-слідчої діяльності місцевої прокуратури неодноразово висвітлювалася на офіційному веб-сайті прокуратури області з метою доведення передбаченої законом інформації до громадськості.

 

 

Керівник місцевої прокуратури                Олександр БАБЕНКОВ