КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                   ПРОЕКТ

                        РІШЕННЯ                               

           

                                                                                               

від 13 грудня 2018 року №23/

         м. Ковель

 

Про районну Програму

фінансової підтримки та

розвитку первинної медичної

допомоги у Ковельському

районі на 2018-2019 роки

 

Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про державні та фінансові гарантії медичного обслуговування населення» районна рада вирішила:

 

1. Ухвалити районну Програму фінансової підтримки та розвитку первинної медичної допомоги у Ковельському районі на 2018-2019 роки.

2. Управлінню фінансів райдержадміністрації при внесенні змін до районного бюджету на 2018 рік та плануванні бюджету на наступний рік передбачати кошти на виконання заходів Програми виходячи з реальних можливостей бюджету.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії районної ради з питань бюджету, фінансів та контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району та з питань духовності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення, у справах сім’ї, молоді, материнства і дитинства, фізичної культури і спорту.

 

 

 

Голова районної ради                                                                            А.Броїло

 

Поляк

 

 

«Погоджено» Начальник управління регіонального розвитку  Ковельської райдержадміністрації     ________________        Білинська Л. І. _____  _____________  2018 р.

«Погоджено» Начальник управління фінансів Ковельської райдержадміністрації       _______________       Карпюк С. С. _____  ______________  2018 р.

 

 

 

 

 

 

 

РАЙОННА ПРОГРАМА

фінансової підтримки та розвитку первинної медичної допомоги

в Ковельському районі

на 2018-2019 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗМІСТ

 

 

    І. Паспорт  Програми

 

   ІІ. Загальні положення

 

  IІІ. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

 

  ІV. Мета і шляхи вирішення завдань Програми

 

   V. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації (SWOT - аналіз)

 

  VI. Фінансове забезпечення Програми

 

 VII. Очікувальні результати

 

VIII. Звітність та контроль за виконанням Програми

 

  IX. Заходи  Програми  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 2018

І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Ковельська райдержадміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Розпорядження першого заступника голови райдержадміністрації від 27 листопада 2018 року №360
3.	Розробники Програми	Ковельська райдержадміністрація, Комунальне некомерційне підприємство Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради (далі-Ковельське МТМО)
4.	Співрозробники Програми	-
5.	Відповідальний виконавець Програми	Ковельське МТМО
6.	Учасники Програми	Ковельська райдержадміністрація, Ковельська районна рада, сільські ради, Ковельське МТМО
7.	Термін реалізації Програми	2018-2019 роки
8.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Районний та сільські бюджети
9.	Загальний обсяг фінансування*	2018 – 1315,1 тис. грн. 2019 – 1433,2 тис. грн.

 

 

* - Пропозиції щодо обсягів фінансування Програми з місцевих бюджетів щорічно готують у вигляді запитів на фінансування Ковельське МТМО в межах наявних фінансових ресурсів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ІІ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Районна програма фінансової підтримки та розвитку первинної медичної допомоги в Ковельському районі на 2018-2019 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основи законодавства України про охорону здоров'я», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», Бюджетного кодексу України на підставі рішення Ковельської районної ради від 26.04.2013 року № 24/11 «Про Порядок розроблення районних цільових програм» та з врахуванням того, що видатки на надання первинної медичної допомоги населенню з Національної служби здоров’я України не дозволяють в повній мірі забезпечити доступність та якість медичного обслуговування населення району.

 

 

IІІ. ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

 

Одним з основних напрямків завдань органів виконавчої влади та місцевого самоврядування є створення умов для ефективного та доступного для всіх громадян медичного обслуговування. Сьогодні існують незаперечні докази, що здоров'я населення є одним з найважливіших чинників розвитку економіки та добробуту населення. Погіршення стану здоров’я населення, високі показники смертності осіб працездатного віку, зменшення середньої тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги призводять до об’єктивних запитів на медичну допомогу.

Громадяни України незалежно від місця проживання мають право на отримання в усіх лікувально-профілактичних закладах системи охорони здоров’я гарантований рівень медичної допомоги, який визначений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 955 «Про затвердження програми надання громадянам гарантованої державної безоплатної медичної допомоги». Однак, на сьогодні медичне обслуговування не дає можливості кожному громадянину реалізувати своє, гарантоване статтею 49 Конституції України, право на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування. Згідно цієї ж статті, держава зобов’язана створювати умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування.

За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.

Прийняття Програми сприятиме: забезпеченню доступності та якості медичного обслуговування населення, створенню умов для ефективного функціонування в районі закладів первинної медичної допомоги, наданню працівникам закладів охорони здоров’я первинної медичної допомоги матеріальних стимулів, забезпеченню інформаційної підтримки розвитку первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини.

 

IV. МЕТА І ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ

 

Метою Програми є забезпечення доступності та якості первинної медичної допомоги, зниження рівня захворюваності та смертності населення шляхом налагодження ефективного функціонування системи надання населенню доступної і високоякісної  первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини.

 

 

 

V. АНАЛІЗ ФАКТОРІВ ВПЛИВУ НА ПРОБЛЕМУ ТА РЕСУРСІВ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ (SWOT - АНАЛІЗ)

 

Сильні сторони	Слабкі сторони
Право кожного громадянина на охорону здоров’я та медичну допомогу. Цілісна структура Ковельського МТМО. Наявна мережа закладів охорони здоров’я первинної медичної допомоги, в тому числі ФАПів. Доступність медичного обслуговування  населення. Наявність кваліфікованого середнього медичного персоналу	Обмеженість місцевого бюджету щодо фінансування заходів. Законодавча невизначеність функціонування закладів первинної медичної допомоги – ФАПів.
Загрози	Можливості
Політична, економічна нестабільність. Перегляд медичної реформи. Відтік кадрів, в тому числі середнього медичного персоналу.	Створення умов для ефективного функціонування в районі закладів первинної медичної допомоги. Надання якісних та доступних медичних послуг населенню району. Проведення діагностики та раннє виявлення захворювань. Покращення тривалості життя населення.

 

 

VI. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕННЯ ПРОГРАМИ

 

     Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів районного, сільських бюджетів та інших коштів, що можуть бути залучені на співфінансування заходів цієї Програми.

 

VII. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

 

Реалізація заходів, передбачених Програмою за час її дії дасть змогу: підвищити ефективність роботи закладів охорони здоров’я первинної медичної допомоги, створити умови для ефективного функціонування лікувальних закладів, покращити доступність та якість надання медичних послуг населенню району.

 

 

VIII. ЗВІТНІСТЬ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ

 

Контроль за виконанням Програми покладається на Ковельське МТМО та постійну комісію з питань духовності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення у справах сім’ї молоді, материнства і дитинства, фізичної культури і спорту.

 Щороку, до 01 березня відповідальний виконавець (Ковельське МТМО) подає в районну раду звіт про результати виконання заходів програми за попередній період.

 

 

ІХ. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

 

№ з/п	Перелік завдань та заходів	Орієнтовні обсяги фінансування, тис. грн.			Очікувані результати
		Всього	2018	2019
1	Впровадження місцевих матеріальних стимулів для медичних працівників	1394,5	594,5	800,0	Якісне та доступне надання медичних послуг населенню.
2	Оплата послуг (крім комунальних)	199,4	99,4	100	Створення належних умов для роботи закладів первинної медичної допомоги.
3	Оплата комунальних послуг та енергоносіїв	722,0	322,0	400	Створення належних умов для роботи закладів первинної медичної допомоги.
4	Зміцнення та оновлення матеріально-технічної бази закладів	196,5	196,5	0	Створення умов для ефективного функціонування лікувальних закладів.
5	Забезпечення туберкуліном для проведення туберкулінодіагностики	89,8	24,8	65,0	Діагностика та раннє виявлення захворювань.
6	Забезпечення життєво необхідними препаратами інсуліну для інсулінозалежних хворих	25,0	25,0	0	Покращення тривалості та якості життя населення.
7	Забезпечення медикаментами для надання невідкладної медичної допомоги, пільговими медикаментами, виробами медичного призначення	121,1	52,9	68,2	Покращення тривалості та якості життя населення.
	Всього	2748,3	1315,1	1433,2