від 13 грудня  2018 року №23/

                м. Ковель

 

Про Програму розвитку місцевого самоврядування в Ковельському  районі на 2019 -2020 роки

 

Керуючись пунктом 16 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України, законів України «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Європейської хартії місцевого самоврядування», ратифікованої Законом України від 15 липня 1997 року районна рада вирішила:

         1. Затвердити Програму розвитку місцевого самоврядування в Ковельському районі на 2019 – 2020 роки (додається).

         2. Рекомендувати селищним, сільським радам розробити і затвердити Програми розвитку місцевого самоврядування відповідних територій на 2019 -2020 роки.

         3. Організацію виконання даного рішення покласти на виконавчий апарат районної ради, контроль – на постійну комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.

 

 

Голова районної ради                                                                           А.Броїло

 

Ждань 53313

 

«Погоджено» Начальник управління регіонального розвитку Ковельської РДА   ________________Білинська Л. І. _____  _____________  2018 р.

«Погоджено» Начальник управління фінансів Ковельської РДА     _________________Карпюк С. С. _____  ______________  2018 р.

 

 

ПРОГРАМА

 розвитку місцевого самоврядування

у Ковельському районі

на 2019 -  2020 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Ковель

2018

ПРОГРАМА

розвитку місцевого самоврядування у Ковельського району

  на 2019-2020 роки

 

Зміст

 

І. Паспорт   Програми

IІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

ІІІ. Мета Програми

ІV. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації (SWOT - аналіз)

V. Фінансове забезпечення Програми

VI. Організація виконання і контроль за виконанням заходів Програми. результати

VII. Очікувані результати

VIIІ . Заходи  Програми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

І. ПАСПОРТ

Програми розвитку місцевого самоврядування

у Ковельському районі на 2019-2020 роки

 

1.	Ініціатор розроблення Програми (замовник)	Ковельська районна  рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	Розпорядження голови Ковельської районної ради від 15 листопада 2018 року №60  «Про розроблення проекту  Програми розвитку місцевого  самоврядування у Ковельському районі на 2019 – 2020 роки»
3.	Розробник Програми	Відділ  організаційного забезпечення виконавчого апарату  Ковельської районної ради
4.	Співрозробники Програми	-
5.	Відповідальний виконавець Програми	Ковельська районна  рада
6.	Учасники Програми	Ковельська районна рада
7.	Термін реалізації Програми	2019-2020  роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми (для комплексних програм)	Районний бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього: у тому числі:	374,0 тис.грн. 2019 рік –  187,0 тис.грн. 2020 рік –  187,0 тис.грн.

 

*  –  обсяг фінансування Програми визначається щороку у межах наявного фінансового ресурсу  районного бюджету  та надходжень з інших джерел, не заборонених законодавством, відповідно до запланованих заходів.

 

ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких 

яких спрямована Програма

 

         В Україні закладено конституційні засади місцевого самоврядування, ратифіковано Європейську хартію місцевого самоврядування, ухвалено ряд базових нормативно-правових актів, які створюють правові та фінансові основи діяльності органів місцевого самоврядування. Проте практичний досвід діяльності органів місцевого самоврядування виявив актуальні проблеми, а саме:

         - потреба у якісному кадровому забезпеченні органів місцевого самоврядування, підвищенні професіоналізму посадових осіб та депутатів місцевих рад, стимулюванні поширення кращих практик належного урядування;

         - слабка мотивація членів громад до солідарних дій, спрямованих на захист своїх прав та інтересів у співпраці з органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади задля досягнення спільних цілей розвитку громад;

          - необхідність реформування системи надання адміністративних, інформаційно-консультативних і соціальних послуг, приведення їх у відповідність до європейських стандартів;

         - необхідність модернізації і зміцнення матеріально-технічної бази місцевого самоврядування, вдосконалення системи ефективного управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району;

          - необхідність запровадження та розвитку інформаційних технологій та інструментів електронного урядування в органах місцевого самоврядування в умовах адаптації системи державного управління до потреб інформаційного суспільства.

         Зазначені проблеми зумовлюють необхідність упровадження комплексу заходів щодо розвитку місцевого самоврядування у Ковельському районі на 2019 – 2020 роки.

 

III. Мета Програми

         Ця Програма розроблена з метою:

          - забезпечення підвищення фахового рівня посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатів районної, сільських рад району, створення належних умов для їх професійного розвитку;

         - сприяння активності жителів територіальних громад Ковельського району у розв’язанні актуальних проблем розвитку територій;

         - поширення позитивного досвіду щодо вирішення проблемних питань розвитку органів місцевого самоврядування Ковельського району та удосконалення форм їх співпраці;

         - підтримки громадських та місцевих ініціатив, відзначення професійних досягнень мешканців району;

         - підвищення ефективності використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району;

         - cтворення належної матеріально-технічної бази для роботи виконавчого апарату та здійснення діяльності депутатів районної ради;

          - запровадження та розвитку інформаційно-комунікаційних технологій та інструментів електронного урядування, розвиток системи електронного документообігу;

          - забезпечення належних технічних умов для проведення пленарних засідань сесій районної ради, засідань Президії та постійних комісій Ковельської районної  ради.

                 ІV. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації (SWOT – АНАЛІЗ)

Сильні сторонни	Слабкі сторони
Актуальність зміцнення ролі органів місцевого самоврядування. Підтримка державними інституціями реформи органів місцевого самоврядування. Високий рівень ініціативи громадськості щодо децентралізації влади.	Відсутність  достатньої законодавчої бази щодо реформи місцевого самоврядування. Проблеми кадрового потенціалу.
Загрози	Можливості
Згортання процесу децентралізації та демократичних реформ. Пасивність населення, неприйняття необхідних законодавчих актів  щодо реформи місцевого самоврядування.	Надання методичної допомоги органам місцевого самоврядування, депутатам місцевих рад. Підвищення професійного рівня посадових осіб органів місцевого самоврядування. Проведення просвітницької діяльності з питань розвитку місцевого самоврядування.

 

V. Фінансове забезпечення Програми

         Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства України в рамках запланованих заходів.

 

VI. Організація виконання і контроль за виконанням заходів Програми

         Координація виконання заходів, передбачених Програмою покладається на Ковельську районну раду. Розробник Програми аналізує хід реалізації заходів Програми та надає виконавчому апарату Ковельської районної ради пропозиції щодо заходів з її виконання по мірі необхідності, а в кінці кожного року до 20 грудня готує звіт про виконання Програми і подає його на розгляд районної ради.    Контроль за виконанням заходів Програми здійснює постійна комісія районної ради з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, забезпечення законності та правопорядку, захисту прав людини, адміністративно-територіальної реформи.

 

VІІ. Очікувані результати

         Реалізація заходів Програми дозволить:

         - підвищити рівень фахової підготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад;

         - створити систему науково-методичної допомоги органам місцевого самоврядування в підготовці проектів та програм розвитку територій;

         - поліпшити науково-методичне забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування з виконання власних та делегованих повноважень;

         - удосконалити форми співпраці органів місцевого самоврядування району, сприяти діяльності асоціацій та об’єднань органів місцевого самоврядування щодо вивчення проблем розвитку територій та визначення шляхів їх вирішення;

         - поширити позитивний досвід та створити умови для запровадження інноваційних ідей у практику діяльності органів місцевого самоврядування;

          - підвищити рівень інформованості громадян про діяльність органів місцевого самоврядування, роботу депутатів місцевих рад;

         - презентувати інвестиційний та економічний потенціал району, забезпечити просування на міжнародному, державному та міжрегіональному рівнях позитивного іміджу Ковельського району;

         - створити прозору систему для прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування, підвищити довіру населення до органів місцевого самоврядування;

         - забезпечити належне інформування посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів;

           - підтримати представників громадських організацій, відзначити професійні досягнення мешканців району;

         - пропагувати здоровий спосіб життя, заохочувати депутатів до активного заняття спортом;

          - забезпечити всебічне висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування;

          - забезпечити належні умови роботи для депутатів, працівників  виконавчого апарату районної ради;

          - підвищити ефективність використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району;

         - утримувати в належному санітарно-технічному стані та забезпечити охороною, протипожежною безпекою адміністративні будівлі спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.