КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОЕКТ

РІШЕННЯ

 

 

від 13 грудня  2018 року №23/

                м. Ковель

 

Про Програму соціального захисту

населення Ковельського району

на 2019-2022 роки

 

 

         Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 91 Бюджетного Кодексу України районна рада вирішила:

 

         1. Затвердити Програму соціального захисту населення Ковельського району на 2019-2022 роки (додається).

         2.Структурним підрозділам райдержадміністрації, територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади, установам та організаціям району забезпечити безумовне виконання заходів, передбачених Програмою.

         3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії з питань духовності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення, у справах сім’ї, молоді, материнства і дитинства, фізичної культури і  спорту та з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.

 

 

 

 

Голова районної ради                                                                                     А.Броїло

 

Давидович 52 410

ПРОГРАМА

 соціального захисту населення Ковельського району

на  2019 – 2022 роки

 

Зміст

 

І. Паспорт (характеристика) Програми

ІІ. Загальна частина

IІІ. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

ІV. Мета і шляхи вирішення завдань Програми

V. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації (SWOT - аналіз)

VI. Фінансове забезпечення Програми

VII. Ресурсне забезпечення програми

VIII. Очікувальні результати

IX. Координація та контроль за виконанням Програми

X. Заходи  Програми  

 

І. Паспорт Програми

соціального захисту населення Ковельського району на 2019 – 2022 роки

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	розпорядження голови районної державної адміністрації від 13 листопада 2018 року №353
3.	Розробник  Програми	управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації
4.	Відповідальний виконавець Програми	управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації
5.	Учасники Програми	cтруктурні підрозділи районної державної адміністрації, районна рада, громадські організації діяльність яких  має соціальне спрямування
6.	Строк реалізації Програми	2019 – 2022 роки
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	районний бюджет
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	1700 тис.грн.

 

 

ІІ. Загальна частина

 

 

Програма соціального захисту населення Ковельського району на 2019 – 2022 роки (далі – Програма) підготовлена відповідно до законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», указів Президента України від 30 жовтня 2001 року №1020/2001 «Про День партизанської слави», від 23 вересня 2005 року №1330/2005 «Про заходи у зв’язку з 60-ю річницею примусового виселення етнічних українців з території Польщі», від 14 жовтня 2014 року №806/2014 «Про День захисника України», рішення обласної ради від 12 серпня 2005 року №22/20 «Про статус ветеранів Української повстанської армії, гарантії їх соціального захисту на території Волинської області».

          Станом на 01.11.2018 року в управлінні соціального захисту населення на обліку перебуває 7060 пільговиків різної категорії, а саме: 1620 ветеранів війни (в тому числі в ОТГ-1342), 2959 дітей війни (в тому числі в ОТГ-2411), 659 осіб з інвалідністю, з них 195 дітей з інвалідністю, (в тому числі в ОТГ-516), 739 осіб потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи (в тому числі в ОТГ-620), 823 багатодітних сімей (в тому числі в ОТГ-634), 64 примусово виселених з території Польщі етнічних українців (в тому числі в ОТГ-52) та інших категорій пільговиків.

         Особливої уваги і підтримки потребують фронтовики - 15 осіб (в тому числі в ОТГ-13), члени ОУН-УПА - 3 особи (в тому числі в ОТГ-2), матері, сини яких загинули в Афганістані - 5 осіб (в тому числі в ОТГ-4), сім’ї загиблих воїнів в АТО - 8 сімей (в тому числі в ОТГ-7), осіб з інвалідністю внаслідок війни–12 (воїнів АТО), (в тому числі в ОТГ-10), воїнів-інтернаціоналістів-101 особа (в тому числі в ОТГ-80), учасники партизанського руху - 3 особи (в тому числі в ОТГ-3), особи, які пережили голодомор - 10 осіб (в тому числі в ОТГ-5), а також особи, які опинились в складних життєвих ситуаціях.

Програма сформована  управлінням соціального захисту населення на  підставі пропозицій структурних підрозділів районної державної адміністрації, громадських організацій, діяльність яких спрямована на підвищення соціального захисту осіб з інвалідністю та малозабезпечених верств населення району.

 

 

 

IІІ. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Программа

Реальна соціально-економічна ситуація сьогодення, внаслідок якої все більша кількість населення району, а саме пенсіонерів, багатодітних сімей знаходиться за межею малозабезпеченості. Поліпшення організаційно-правового забезпечення, надання фінансової допомоги, збереження пріоритетних напрямків соціального захисту дають можливість реально підтримувати життєдіяльність найбільш соціально  незахищених мешканців району.

ІV. Мета і шляхи вирішення завдань Програми

 

Метою Програми є здійснення конкретних заходів, спрямованих на забезпечення права кожного громадянина на достатній життєвий рівень, поліпшення становища найбільш вразливих верств населення, вирішення невідкладних питань матеріально-технічного, медичного, соціально-побутового, культурного обслуговування малозабезпечених громадян, учасників АТО  та інших категорій  жителів району.

Шляхами вирішення завдань Програми є надання адресної підтримки незахищеним верствам населення, забезпечення підтримки малозабезпечених сімей і осіб, які приймали участь в антитерористичній операції, та членів їх сімей, проведення реабілітації осіб з інвалідністю, залучення до співробітництва з державними установами недержавних громадських організацій, проведення заходів до відзначення пам’ятних дат.

 

V. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації

(SWOT - аналіз)

 

Сильні сторонни	Слабкі сторони
Забезпечення права кожного громадянина на достатній життєвий рівень Матеріальна та соціальна підтримка окремих категорій громадян Відпрацювання чіткого механізму надання допомоги тим, хто її   дійсно потребує	Недостатнє фінансове забезпечення окремих категорій громадян Обмеженість місцевого бюджету щодо фінансування заходів Програми
Загрози	Можливості
Недостатнє фінансування виконання заходів Програми	Підвищення рівня забезпеченості жителів району. Підвищення якості життя незахищених верств населення. Зняття соціальної напруги. Взаємодія у вирішенні питань підвищення якості життя незахищених верств населення з громадськими організаціями.

 

 

VI. Фінансове забезпечення Програми

 

Фінансування заходів щодо виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів районного бюджету.

Видатки на виконання заходів Програми щороку передбачатимуться при формуванні показників районного бюджету, виходячи з реальних можливостей.

         З метою системного аналізу реалізації Програми проводитиметься щорічний моніторинг виконання передбачених заходів.

         Кошти спрямовані на виконання заходів Програми використовувати для мешканців району, крім жителів об’єднаних територіальних громад, що здійснюють фінансування з власних місцевих бюджетів.

 

VII. Ресурсне забезпечення програми

                                                                                                                   тис.грн.

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	2019 рік	2020 рік	2021 рік	2022 рік	усього витрат на виконання програми
всього:	425	425	425	425	1700
в тому числі районний бюджет	425	425	425	425	1700

 

 

VIII. Очікувані результати

 

Виконання Програми забезпечить:

1. Підтримку осіб з інвалідністю, ветеранів, учасників бойових дій, вдів учасників війни, вдів загиблих фронтовиків, ветеранів ОУН – УПА, учасників партизанського руху, осіб, які пережили голодомор, матерів, сини яких загинули в Афганістані, сімей загиблих воїнів в АТО.

2. Надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення.

3. Надання соціальної і матеріальної допомоги особам, які опинилися в  складній життєвій ситуації у зв'язку з важкою хворобою, пожежею, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які приймали участь в антитерористичній операції, та членам їх сімей, а також інших виняткових випадках.

 4. Підтримку громадських організацій, діяльність яких має соціальне спрямування.

ІX. Координація та контроль за виконанням Програми

 

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює управління соціального захисту населення райдержадміністрації та щороку інформує районну раду про хід її виконання. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

                до проекту рішення районної ради від    грудня 2018 року №

«Про Програму соціального захисту населення

Ковельського району на 2019-2022 роки»

         Програма соціального захисту населення підготовлена з метою надання адресної підтримки незахищеним верствам населення, малозабезпеченим громадянам та іншим категоріям громадян у виняткових випадках, подальшого вирішення невідкладних  питань та проблем медичного, соціально-побутового та культурного забезпечення громадян району, ребілітації осіб з інвалідністю, здійснення конкретних заходів, спрямованих на забезпечення права кожного громадянина на достатній рівень життя, проведення заходів до відзначення пам’ятних дат.

         Станом на 01.11.2018 року в управлінні соціального захисту населення на обліку перебуває 7060 пільговиків різної категорії, а саме: 1620 ветеранів війни (в тому числі в ОТГ-1342), 2959 дітей війни (в тому числі в ОТГ-2411), 659 осіб з інвалідністю, з них 195 дітей з інвалідністю, (в тому числі в ОТГ-516), 739 осіб потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи (в тому числі в ОТГ-620), 823 багатодітних сімей (в тому числі в ОТГ-634), 64 примусово виселених з території Польщі етнічних українців (в тому числі в ОТГ-52) та інших категорій пільговиків.

         Особливої уваги і підтримки потребують фронтовики - 15 осіб (в тому числі в ОТГ-13), члени ОУН-УПА - 3 особи (в тому числі в ОТГ-2), матері, сини яких загинули в Афганістані - 5 осіб (в тому числі в ОТГ-4), сім’ї загиблих воїнів в АТО - 8 сімей (в тому числі в ОТГ-7), осіб з інвалідністю внаслідок війни–12 (воїнів АТО), (в тому числі в ОТГ-10), воїнів-інтернаціоналістів-101 особа (в тому числі в ОТГ-80), учасники партизанського руху - 3 особи (в тому числі в ОТГ-3), особи, які пережили голодомор - 10 осіб (в тому числі в ОТГ-5), а також особи, які опинились в складних життєвих ситуаціях.

         Матеріальної підтримки потребують одинокі малозабезпечені громадяни похилого віку.

         З метою підвищення рівня соціального захисту окремих категорій громадян заплановано надання матеріальної допомоги з нагоди  пам’ятних дат.

         При виконані заходів Програми управління соціального захисту населення співпрацює з структурними підрозділами районної державної адміністрації, районною організацією ветеранів України, Ковельською територіальною первинною організацією УТОС, Ковельською територіальною організацією УТОГ та  Ковельською міськрайонною організацією Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів), спілкою батьків дітей-інвалідів та дітей з особливими потребами «Диво», громадською організацією «Ліквідатори-інваліди Чорнобиля», громадською організацією «Добродія в дії осіб з інвалідністю».

Начальник                                                                                                О.Давидович



X. Заходи

Програми соціального захисту населення

 Ковельського району на 2019-2022 роки

 

№з/п	Заходи Програми	Відповідальні виконавці	Термін виконан- ня	Орієнтовний обсяг  фінансування в рік (тис.грн.)	Очікуваний результат
1. Соціальний захист осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю
1.	Надання допомоги сім'ям, що виховують дітей з інвалідністю, інвалідність яких пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС	управління соціального захисту населення,	квітень, щороку	2019 - 0,4 2020 - 0,4 2021 - 0,4 2022 - 0,4	підвищення рівня соціального захисту сімей, що виховують дітей з інвалідністю, інвалідність яких пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС
2.	Проведення заходів до Міжнародного дня осіб з інвалідністю та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення	листопад, щороку	2019 - 4,0 2020 - 4,0 2021 - 4,0 2022 - 4,0	покращення матеріального та духовного стану осіб з   інвалідністю
3.	Підписка періодичних видань для членів УТОГ	управління соціального захисту населення, Ковельська територіальна організація УТОГ	жовтень, щороку	2019 - 2,0 2020 - 2,0 2021 - 2,0 2022 - 2,0	підвищення рівня соціалізації людей з вадами слуху
2.Соціальний захист ветеранів та їх сімей
1.	Відзначення Дня вшанування учасників бойових дій на території інших держав та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти, Ковельська міськрайонна організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів)	лютий, щороку	2019 - 3,0 2020 - 3,0 2021 - 3,0 2022 - 3,0	вшанування воїнів-інтернаціоналістів та надання матеріальної допомоги
2.	Відзначення Дня Перемоги та надання матеріальної допомоги ветеранам	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти, Ковельська районна організація ветеранів України	травень, щороку	2019 - 0,4 2020 - 0,4 2021 - 0,4 2022 - 0,4	вшанування ветеранів війни та надання матеріальної допомоги фронтовикам
3.	Проведення заходів до Дня скорботи і вшанування пам’яті жертв війни в Україні та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, Ковельська районна організація ветеранів України	червень, щороку	2019 - 0,4 2020 - 0,4 2021 - 0,4 2022 - 0,4	вшанування вдів загиблих фронтовиків та надання матеріальної допомоги
4.	Виплата одноразової грошової допомоги старожилам, яким виповнилось 100 і більше років з нагоди відзначення Дня Незалежності України	управління соціального захисту населення	серпень, щороку	2019 - 0,4 2020 - 0,4 2021 - 0,4 2022 - 0,4	матеріальна підтримка старожилів з нагоди Дня Незалежності України
5.	Проведення заходів до Дня партизанської слави  та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, Ковельська районна організація ветеранів України	вересень, щороку	2019 - 0,2 2020 - 0,2 2021 - 0,2 2022 - 0,2	вшанування учасників партизанського руху та надання матеріальної допомоги
6.	Проведення заходів до Міжнародного дня людей похилого віку, Міжнародного дня ветерана та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти, Ковельська районна організація ветеранів України	жовтень, щороку	2019 - 2,5 2020 - 2,5 2021 - 2,5 2022 - 2,5	надання матеріальної допомоги малозабезпеченим ветеранам та особам похилого віку
7.	Відзначення Дня створення УПА та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти	жовтень, щороку	2019 - 0,2 2020 - 0,2 2021 - 0,2 2022 - 0,2	вшанування вояків УПА та надання одноразової допомоги
8.	Відзначення Дня  захисника України та надання допомоги учасникам АТО, які були поранені або стали особами з інвалідністю внаслідок поранень	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти	жовтень, щороку	2019 - 2,0 2020 - 2,0 2021 - 2,0 2022 - 2,0	вшанування учасників АТО та надання одноразової допомоги учасникам АТО, які  були поранені або стали особами з інвалідністю внаслідок поранень
9.	Проведення вечора-реквієму «Запалимо свічу пам’яті» і інших  заходів до Дня пам’яті жертв голодомору в Україні та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, відділ культури	листопад, щороку	2019 - 1,0 2020 - 1,0 2021 - 1,0 2022 - 1,0	відродження національної пам’яті, надання одноразової допомоги жертвам голодомору
10	Надання щомісячної грошової допомоги ветеранам ОУН–УПА, вдовам загиблих фронтовиків, матерям, сини яких загинули в Афганістані, сім’ям загиблих під час проведення антитерористичної операції	управління соціального захисту населення	щомісяця, щороку	2019 - 10,8 2020 - 10,8 2021 - 10,8 2022 - 10,8	додаткова соціальна підтримка вояків УПА, вдів загиблих фронтовиків, сімей, які втратили синів в Афганістані та у зоні проведення антитерористичної операції
3.Відзначення річниці Чорнобильської катастрофи
1.	Проведення заходів до  річниці Чорнобильської                катастрофи та Дня вшанування учасників ліквідації аварії на            Чорнобильській АЕС та надання матеріальної допомоги	управління соціального захисту населення, відділ культури, відділ освіти, громадська організація «Ліквідатори-інваліди Чорнобиля»	квітень, грудень, щороку	2019 - 2,4 2020 - 2,4 2021 - 2,4 2022 - 2,4	вшанування учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та надання матеріальної допомоги
4.Матеріальна допомога та фінансова підтримка
1.	Придбання та вручення одиноким малозабезпеченим громадянам продуктових наборів до Пасхальних свят	управління соціального захисту населення	квітень, щороку	2019 - 6,0 2020 - 6,0 2021 - 6,0 2022 - 6,0	матеріальна підтримка одиноких малозабезпечених громадян похилого віку
2.	Надання одноразової грошової матеріальної допомоги громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах, інших виняткових випадках, та іншим категоріям громадян	управління соціального захисту населення	постійно, щороку	2019 - 121,3 2020 - 121,3 2021 - 121,3 2022 - 121,3	допомога жителям району на довготривале та дороговартісне лікування, для вирішення складних життєвих обставин (пожежа, стихія та інших виняткових випадках), а також особам, які приймали участь в антитерористичній операції та членам їх сімей (на лікування, одноразову допомогу в разі загибелі під час проведення антитерористичної операції,  вирішення соціально-побутових проблем)
3.	Надання соціальних послуг згідно Закону України «Про соціальні послуги»	управління соціального захисту населення	щомісяч-но, щороку	2019 - 60,0 2020 - 60,0 2021 - 60,0  2022 - 60,0	надання щомісячної компенсації особам, які надають соціальні послуги жителям району
4.	Надання фінансової підтримки громадським організаціям осіб з інвалідністю та ветеранів	управління соціального захисту населення	щороку	2019 - 35,0 2020 - 35,0 2021 - 35,0  2022 - 35,0	фінансова допомога громадським організаціям ветеранів на здійснення статутної діяльності та для здійснення заходів організаціями, що об’єднують осіб з  інвалідністю
5.	Надання одноразової грошової матеріальної допомоги громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах, за зверненнями до депутатів районної  ради	районна рада	постійно, щороку	2019 - 70,0 2020 - 70,0 2021 - 70,0  2022 - 70,0	допомога громадянам у вирішенні складних життєвих обставин
6.	Надання матеріальної допомоги сім’ям загиблих під час участі в антитерористичній операції, в розмірі 10000,00 грн. для встановлення пам’ятників	управління соціального захисту населення	в разі потреби		матеріальна підтримка сімей загиблих під час проведення антитерористичної операції
7.	Надання матеріальної допомоги особам, які зараховані на військову службу за контрактом, або членам їх сімей (дружина, мати, батько) в розмірі 5000,00 грн.	управління соціального захисту населення	в разі потреби	2019 - 50,0 2020 - 50,0 2021 - 50,0  2022 - 50,0	надання фінансової допомоги особам,  які зараховані на військову службу за контрактом
8.	Відшкодування вартості         проїзду один раз на рік особам  віднесеним до І та ІІ категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи	управління соціального захисту населення	в разі потреби	2019 - 3,0 2020 - 3,0 2021 - 3,0  2022 - 3,0	відшкодування пільгового проїзду (І та ІІ категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, (згідно поданих проїзних документів)
9.	Відшкодування окремим категоріям громадян вартості пільг з послуг зв’язку	управління соціального захисту населення	постійно	2019 - 50,0 2020 - 50,0 2021 - 50,0  2022 - 50,0	відшкодування послуг зв’язку окремим категоріям громадян.