ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 5/16
Про Програму матеріально – технічного забезпечення військових частин (установ),проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин, мобілізаційної підготовки та мобілізації у Ковельському районі на 2021-2025 роки

      КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА       
ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                  ПРОЄКТ                                                                                                                         

РІШЕННЯ
 
        
 
 

від 23 квітня   2021 року № 5/
                м. Ковель
 
Про Програму матеріально – технічного
забезпечення військових частин (установ),
проведення заходів територіальної оборони
та комплектування військових частин,
мобілізаційної підготовки та мобілізації
у Ковельському районі на 2021-2025 роки
 Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законів України з метою додаткового матеріально-технічного забезпечення, проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин Ковельського району, мобілізаційної підготовки та мобілізації у районі

 
1. Затвердити Програму матеріально – технічного забезпечення військових частин (установ), проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин,  мобілізаційної підготовки та мобілізації у Ковельському районі на 2021-2025 роки (далі – Програма).

 
2. Рекомендувати сільським, селищним, міським радам Ковельського району затвердити відповідні  Програми та передбачити  кошти на їх реалізацію в межах наявних фінансових ресурсів.
 
3. Контроль за виконання цього рішення покласти на постійну комісію з питань депутатської діяльності, законності, етики та регламенту.
 
 
Голова                                                                             В’ячеслав ШВОРАК
 
Андрій Середюк  50280
 
 
ПРОГРАМА
матеріально-технічного забезпечення військових частин (установ), проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин, мобілізаційної підготовки та мобілізації
у Ковельському районі  на 2021 – 2025 роки
 
І. Загальні положення
 
У зв’язку зі складною ситуацією на сході нашої держави та загрозою відкритої агресії з боку Російської Федерації, з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України на рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави, відповідно до розпоряджень Генерального штабу Збройних Сил України військовими комісаріатами спільно з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування проводиться постійна робота щодо мобілізаційної підготовки, налагодження чіткої системи військового обліку, накопичення якісних мобілізаційних ресурсів для проведення мобілізації, забезпечення виконання завдань територіальної оборони.
З метою забезпечення повноцінної роботи Ковельського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волинської області з питань мобілізаційної підготовки, готовності до проведення мобілізації, організації і  виконання завдань територіальної оборони Ковельського району Волинської області, функціонування системи управління територіальною обороною, призову на строкову військову службу та військову службу за контрактом існує потреба в забезпеченні Ковельського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волинської області за тими напрямами, де спостерігається дефіцит ресурсів з державного бюджету.
Програма забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи  в Ковельському районі на 2021 - 2025 роки (далі – Програма) розроблена у відповідності із Законами України "Про оборону України", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про  військовий обов’язок і військову службу", "Про місцеві державні адміністрації",
Прийняття Програми обумовлене необхідністю розв’язання нагальних проблем забезпечення повноцінної роботи Ковельського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волинської області з питань мобілізаційної підготовки, готовності до проведення мобілізації, організації і виконання завдань територіальної оборони району, призову на строкову військову службу та військову службу за контрактом.
 
ІІ. Мета Програми
 
         Метою програми є забезпечення готовності та здатності органів державної влади,  усіх ланок воєнної організації України,  органів місцевого самоврядування, Цивільної оборони України, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони відповідно до вимог Законів України  «Про оборону», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про  військовий обов’язок і військову службу», вирішення комплексу завдань щодо політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту  та  її  захист  у  разі  збройної  агресії  або збройного конфлікту.
 
Досягнення вищезазначеної мети можливе при здійсненні упродовж
2021 - 2025 років комплексу заходів, спрямованих на:
 
забезпечення життєво важливих інтересів населення, підприємств, установ, організацій району незалежно від форм власності при виникненні збройної  агресії  або збройного конфлікту;
удосконалення та підвищення ефективності роботи, пов’язаної із забезпеченням мобілізації людських і транспортних ресурсів, територіальної оборони;
створення ефективних сил територіальної оборони районної ланки територіальної підсистеми єдиної системи територіальної оборони;
розроблення організаційних заходів щодо забезпечення мобілізації людських і транспортних ресурсів, територіальної оборони району;
посилення державного нагляду за станом мобілізаційної підготовки  господарства району;
інформаційне забезпечення державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, населення району з питань мобілізації;
здійснення комплексу загальнодержавних воєнних і спеціальних заходів,  що здійснюються в особливий період;
вжиття заходів щодо забезпечення пункту управління штабу району територіальної оборони засобами автоматизації та зв’язку;
організація призову громадян на строкову військову службу та військову службу за контрактом.
 
 
ІІІ. Завдання і заходи Програми
Основними завданнями Програми є :
1. Удосконалення системи воєнних і спеціальних заходів.
2. Забезпечення гарантованого рівня органів державної влади,  органів місцевого самоврядування, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії,  ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території до оборони.
3. Здійснення заходів щодо забезпечення поставки людських і транспортних ресурсів у військові організаційні структури.
4. Створення сучасної, ефективної системи оповіщення населення району про мобілізацію людських і транспортних ресурсів, та заходи, що вживаються для запобігання втрат населення у разі збройної агресії.
5. Здійснення воєнних та спеціальних заходів щодо запобігання виникненню терористичної діяльності на території району.
6. Розроблення та впровадження програмно-апаратних комплексів моніторингу, збору, накопичення, обробки і відображення даних на базі сучасної комп’ютерної техніки, телекомунікаційних засобів підрозділів  районного рівня, сільських та селищних рад, у тому числі віддалених і мобільних абонентських пунктів.
Програма спрямована на розвиток і підтримку створення районної ланки територіальної підсистеми Єдиної системи територіальної оборони та її ефективних сил для зменшення ризику виникнення терористичної діяльності та досягнення гарантованого рівня поставки людських і транспортних ресурсів у військові організаційні структури, створення правових, організаційно-економічних умов для її розвитку, формування механізму регулювання та координації, які б сприяли :
підвищенню рівня готовності бази мобілізаційного розгортання;
впровадженню програмно-апаратних комплексів моніторингу, збирання, накопичення, передачі, обробки і відображення даних на базі сучасної комп’ютерної техніки, телекомунікаційних засобів, інформаційно-програмних продуктів підрозділів районного рівня, рівнів сільських та селищних рад.
Реалізація основних завдань Програми дасть змогу захистити населення і територію району, запобігати виникненню проявів терористичної діяльності, підвищити рівень готовності бази мобілізаційного розгортання до дій за призначенням.
Виконання завдань Програми забезпечить суттєве підвищення рівня готовності населення, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності при виникненні збройної агресії або збройного конфлікту та проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів та територіальної оборони району.
 
                    ІV. Фінансування заходів Програми
 
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, що передаються у вигляді субвенції державному бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
Щорічно Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Ковельський об’єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Волинської області під час формування проектів районного бюджету вносить пропозиції з фінансування заходів Програми. Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено у додатку 1.
V. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації
 (SWOT- аналіз)

Сильні сторонни   Організація належної взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Ковельського ОМТЦК та СП, командування військових частин та  інших військових формувань, утворених відповідно до чинного законодавства України під час проведення заходів мобілізаційного характеру.

Слабкі сторони Недостатнє матеріально – технічне забезпечення Ковельського ОМТЦК та СП та військових формувань, що неповною мірою забезпечує своєчасну і повну подачу ресурсів під час призову на строкову службу та  мобілізації  до Збройних Сил України, а також ускладнює належне виконання різного роду завдань.

Загрози  Зрив організаційних заходів щодо приписки, призову та мобілізації громадян, невиконання покладених органами військового управління завдань щодо збереження життя особового складу військових формувань.

Можливості   - Забезпечити виконання Закону України «Про військовий обов'язок  i військову службу»  та інших законодавчих і нормативних документів; - направити до лав Національної  гвардії  України ( у разі потреби до Збройних Сил України) юнаків району, які за своїми морально-психологічними та фізичними якостями придатні для проходження військової служби; - здійснити забезпечення заходів, пов'язаних з проходженням приписки та призову; - забезпечити виконання завдань щодо боєздатності та належного функціонування військових формувань.

 
 
 
VІ. Очікувані результати
 
Реалізація Програми протягом 2021 – 2025 років сприятиме вирішенню питань за тими напрямами, де спостерігається дефіцит ресурсів з державного бюджету, та забезпечить проведення на належному рівні мобілізаційної підготовки, налагодження чіткої системи військового обліку, накопичення якісних мобілізаційних ресурсів, виконання завдань територіальної оброни, призов громадян на строкову військову службу та військову службу за контрактом.
 
VIІ. Контроль за виконанням Програми
 
Контроль за виконанням Програми здійснює Ковельська районна державна адміністрація Волинської області.
 
 
Додаток 1 до Програми
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 1 до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання ПРОГРАМИ  матеріально-технічного забезпечення військових частин (установ),
проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин,
мобілізаційної підготовки та мобілізації у Ковельський районній державній адміністрації
  Волинської області на 2021 – 2025 роки

№	Найменування заходу	Обсяг витрат, тис. гривень					Джерело фінансування	Виконавець заходу
		2021 рік	2022 рік	2023 рік	2024 рік	2025  рік
1.	Забезпечення розшуку і доставки мобілізаційних ресурсів (людських і транспортних) до пунктів збору територіального центру комплектування та соціальної підтримки та пунктів прийому військових частин, оповіщення та розшук призовників, придбання паливо-мастильних матеріалів для виконання заходів мобілізації, призову на строкову службу, рекламування на військову службу за контрактом	30000	30000	30000	30000	30000	місцевий бюджет	Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП
2.	Забезпечення ведення військового обліку, мобілізаційної готовності : Придбання канцелярських приладь ( офісний папір, скоч,  клей, олівці, ручки, папки)	10000	10000	10000	10000	10000	Місцевий бюджет	Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП
3.	Забезпечення призову на строкову військову службу, військову службу за контрактом (рекламні банери, рекламна агітація, виготовлення друкованих бланків)	5000	5000	5000	5000	5000		Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП
4.	Придбання речового майна для особового складу підрозділів територіальної оборони: кашкетів польових, шапок зимових, костюмів літніх польових, курток вітровологозахисних зимових, штанів вітровологозахисних зимових, білизни, шкарпеток, черевиків бойових з високими берцями, каремати, спальні мішки та іншого речового майна	7000	7000	7000	7000	7000		Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП
5.	Придбання офісних меблів (стільці, столи) та офісної техніки	7000	7000	7000	7000	7000		Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП
6.	Видатки на забезпечення нерухомими фондами для організації заходів мобілізації та територіальної оборони (утримання приміщень призовної дільниці та ОМТЦК та СП по вул. Грушевського, 12, 14, в м. Ковель	1000	1000	1000	1000	1000		Волинський обласний ТЦК та СП, Ковельський об’єднаний міський ТЦК та СП