від 24 травня 2018 року №20/

                  м.Ковель

           

Про звіт постійної комісії з питань бюджету,

фінансів, контролю за використанням майна

спільної власності територіальних громад сіл,

селищ району

 

   Відповідно до пункту 8 частини 1 статті  43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", заслухавши і обговоривши звіт постійної комісії з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району про роботу за період з травня 2017 року по квітень 2018 року, районна рада вирішила :

 

Вищевказану інформацію взяти до відома

 

 

Голова районної ради                                                                   А. П. Броїло

Степанюк 514 61

 

Постійна комісія здійснює свою діяльність в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Регламенту Ковельської районної ради сьомого скликання та Положення про постійні комісії районної ради.

Згідно Положення про постійні комісії, голови комісії повинні скласти письмовий звіт про діяльність постійної комісії та прозвітувати районній раді.

До Вашої уваги пропоную Звіт постійної комісії з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району про роботу за період з травня  2017 року по квітень 2018 року.

До складу постійної комісії увійшло вісім депутатів – представники усіх депутатських фракцій ради, а саме голова комісії – Аркадій Степанюк, заступник голови комісії – Олександр Титомир, секретар комісії – Володимир Хомік, члени комісії: Володимир Андросюк, Святослав Волошук, Валерій Миронюк, Віктор Сидорчук та Наталія Шайнюк. Основними принципами, якими керувалися члени постійної комісії у своїй діяльності є законність, гласність, толерантність, колективне обговорення питань.

До компетенції комісії належить:

• попередній розгляд проектів програм економічного і соціального розвитку району, районного бюджету, звітів про їх виконання, підготовка висновків, пропозиції, що стосуються змін та доповнень до районного бюджету;


• аналіз виконання районного бюджету, розгляд пропозицій з питань фінансування, формування, внесення змін та доповнень до районного бюджету, що подаються постійними комісіями, узагальнення і внесення їх на розгляд голові райдержадміністрації, голові районної ради та сесії районної ради, розгляд питань внутрішньогосподарських резервів та додаткових доходів до районного бюджету;


• участь у розгляді питань пов’язаних з бюджетно-фінансовою діяльністю районної ради, в межах повноважень, визначених районною радою.

Постійна комісія планувала свою роботу відповідно до сесійних засідань районної ради. У межах повноважень, поряд з цим, комісія відпрацювала оперативні питання регулювання міжбюджетних відносин із державними та місцевими бюджетами, розгляд погоджень внесення змін до районного бюджету, перерозподіл видатків за обґрунтованими поданнями головних розпорядників коштів та управління фінансів райдержадміністрації розглядало – звернення структурних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських організацій.

В роботі постійної комісії важливо, на мій погляд, мати усесторонню злагодженість, конструктивність в прийнятті рішень, в результаті яких буде залежати подальше сесійне засідання ради. Депутати результативно підходили до розгляду питань, обґрунтовано та розсудливо розподіляли кошти, аналізували виконання районного бюджету по доходах і видатках.

В роботі комісії був не тільки розподіл і уточнення бюджетних призначень, а й аналіз його виконання, ефективність управління коштами та пошук шляхів наповнення районного бюджету, неодноразово в гарячих дискусіях. Як голова постійної комісії намагався організувати і координувати її роботу таким чином і в такому напрямку, щоб депутати – члени комісії незалежно від політичних вподобань і приналежності були єдині в питаннях вирішення найактуальніших проблем району.

У звітному періоді відбулось шість засідань бюджетної комісії, на яких було розглянуто та опрацьовано 88 питань.В порядку денному комісії основними були питання формування, затвердження, використання та корегування районного бюджету, питання використання та управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, зокрема передачі майна, надання його в оренду, списання, внесення доповнень та змін до Переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, розгляд програм соціально-економічного та культурного розвитку району, цільових програм з інших питань та звіти про їх виконання.

Рішенням сесії районної ради від 15 грудня 2017 року № 18/7 було затверджено бюджет на 2018 рік у сумі 209328200,00 грн. загального фонду. Власні доходи складають 6400 тис. грн., або 3,1% загального об’єму бюджету (окрім субвенції з Державного бюджету та бюджетів ОТГ).

Одним із важливих завдань неодноразово розглядалось на засіданнях бюджетної комісії організація спрямованої роботи на вирішення наступних основних питань:

• підвищення фінансової спроможності місцевих бюджетів району та забезпечення на цій основі підвищення рівня життя мешканців району і його економічного розвитку;


• мінімізація ухилення від сплати податків, в тому числі за рахунок збільшення ролі органів місцевого самоврядування у контролі за дотриманням законодавства про працю суб’єктами господарювання та недопущення зростання недоїмки до місцевих бюджетів;


• забезпечення у ході затвердження та виконання місцевих бюджетів збалансованої бюджетної політики, концентрації фінансових ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку району, урахування в показниках бюджетів у повному обсязі потреби в коштах для здійснення соціальних виплат та розрахунків за енергоносії, недопущення утворення бюджетної заборгованості за основними соціальними виплатами та витрати за сплату спожитих енергоносіїв та комунальних послуг;


• підвищення ефективності видатків місцевих бюджетів шляхом забезпечення дотримання вимог чинного бюджетного законодавства учасником бюджетного процесу на всіх його стадіях, посилення фінансової дисципліни при використанні коштів місцевих бюджетів, збільшення прозорості формування та виконання бюджету, проведення постійного моніторингу показників ефективності витрат, кількісних і якісних показників здійснення видатків місцевих бюджетів.

Бюджетна політика в районі повинна бути спрямована, у першу чергу, на забезпечення стабільності фінансування соціальних виплат, пов’язаних з виплатою заробітної плати працівникам бюджетної сфери, реалізацією соціальних гарантій і соціального захисту вразливих верств населення, забезпечення гідних умов життєдіяльності для кожного громадянина.

Сьогодні надзвичайно важливим має стати збільшення інвестиційної складової місцевих бюджетів, тісна співпраця з створеними об’єднаними територіальними громадами, підтримка економічного зростання,оновлення закладів бюджетної сфери та соціальної інфраструктури,стимулювання переходу до інвестиційної моделі розвитку, реалізації державних структурних реформ у бюджетній сфері та економіці, зокрема, у медицині, освіті, житлово–комунального господарства.

Весь обсяг фінансових ресурсів загального фонду районного бюджету з урахуванням всіх складових становить у 2018 році209328200 гривень. За рахунок міжбюджетних трансфертів (202928200) у 2018 році із загального фонду районного бюджету буду здійснено близько 96,9% всіх виплат.

У доходах районного бюджету передбачено наступні види бюджетних трансфертів:

• базова дотація


• дотація з обласного бюджету


• освітня субвенція


• субвенція з місцевого бюджету м. Ковель на утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об’єктів спільного користування (утримання централізованої бібліотечної системи) 2042,3 тис. грн.

Завдяки збалансованому районному бюджету та економічно обґрунтованій мережі бюджетних установ в цьому році забезпечено не тільки виплату захищених статей, а й передбачено 80000 грн. на капітальні видатки (відділ культури література).

Комісією з питань бюджету розглядались Програми, які прийняті районною радою, їх фінансова частина. У 2018 році заплановано профінансувати місцеві програми по районному бюджету на суму 454145.58  грн.

Вільні залишки коштів районного бюджету станом на 01.01.2018 року становлять 4133538,05 тис. грн., із них:

загальний фонд – 2,332570,39 тис. грн.,

бюджет розвитку – 470,000 тис. грн.,

освітня субвенція (загальний фонд) – 1 042 285, 96 тис. грн.,

соц.економ (фонд соціально – економічного розвитку) – 267,829,59 тис. грн.,

соц. економ (спеціальний фонд) – 20,852,11 тис. грн.

 

На 19 сесії районної ради, що відбулась 20 лютого 2018 року було розподілено – 4040371,19 тис. грн. Залишок нерозподілених коштів – 93166 тис. грн. Перевиконання за січень – квітень 2018 року – 526,8 тис. грн. плюс        76,2 тис. грн. – буде розподілено на черговій сесії районної ради 24.05.2018 року.

      Виконання бюджету контролюється комісією передусім за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів. Так 03.05.2018 року було проведено нараду бюджетною комісією, на яку було запрошено основних розпорядників коштів – аналіз використання бюджетних коштів і плановий розподіл перевиконання бюджету на фінансування інвестиційних програм,проектів, ремонтно-будівельних робіт.

Користуючись нагодою висловлюю вдячність заступнику голови комісії та усім членам бюджетної комісії – авторитетним і досвідченим депутатам районної ради за розуміння, підтримку, активність, конструктивну і результативну роботу в бюджетній комісії, а також усім депутатам районної ради за підтримку пропозицій бюджетної комісії під час пленарних засідань ради. Від себе особисто та усієї комісії щиро дякую голові райдержадміністрації Віктору Козаку та голові ради Андрію Броїлу за підтримку, сприяння та співпрацю з бюджетною комісією, начальнику управління фінансів райдержадміністрації Світлані Карпюк та усім працівникам управління за належну підготовку бюджетних рішень, зведення бюджетних пропозицій та аналіз використання бюджетних коштів, начальнику відділу обліку та звітності, головному бухгалтеру виконавчого апарату районної ради Валентині Лукашук та усім працівникам виконавчого апарату ради за організацію роботи засідань, підготовку матеріалів постійної комісії.

З метою покращення роботи постійної комісії вважаю за необхідне:

• посилити роботу по здійсненню дієвого контролю за ефективністю використання бюджетних коштів в частині капітальних видатків, ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району та здійснення контролю за управлінням таким майном, в межах повноважень визначених районною радою;


• активізувати подальшу роботу комісії над питанням моніторингу та залучення додаткових джерел наповнення бюджету, в тому числі за рахунок коштів міжнародних проектів та грантів у тісній співпраці з об’єднаними територіальними громадами задля підтримки економіки зростання, оновлення бюджетної сфери та соціальної інфраструктури, стимулювання переходу до іноваційно-інвестиційної  моделі розвитку, реалізації державних структурних реформ у всіх сферах діяльності та економіці району.

 

Дякую усім за увагу, роботу та підтримку.

Бажаю усім миру, здоров’я, добра.

 

 

Голова комісії                                                                         Аркадій Степанюк