ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 31/2
Про результати діяльності Ковельської місцевої прокуратури у 2019 році
КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА
ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЄКТ
РІШЕННЯ
від 28 лютого 2020 року №31/
м. Ковель
Про результати діяльності Ковельської
місцевої прокуратури у 2019 році
Відповідно до пункту 36 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши інформацію керівника Ковельської місцевої прокуратури Новосада Ю.О. «Про результати діяльності
Ковельської місцевої прокуратури у 2019 році» районна рада
вирішила:
вищевказану інформацію взяти до відома.
Голова районної ради Андрій БРОЇЛО
Новосад 52301
Прокуратура України
ПРОКУРАТУРА ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
КОВЕЛЬСЬКА МІСЦЕВА ПРОКУРАТУРА
ІНФОРМАЦІЯ
про результати діяльності
Ковельської місцевої прокуратури
у 2019 році
Ковельською місцевою прокуратурою упродовж 2019 року реалізовано
комплекс заходів щодо забезпечення ефективного виконання покладених на
органи прокуратури функцій та завдань. Вживалися організаційні та практичні
заходи щодо підвищення ефективності прокурорської діяльності, реального
усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави,
притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності,
забезпечення відшкодування спричиненої шкоди.
Продовжено роботу по удосконаленню механізмів реалізації
прокуратурою координаційних повноважень, активізації та спрямування такої
діяльності на досягнення реальних результатів у протидії злочинності, у тому
числі розширенням спектру її форм, тематики.
Під головуванням керівника місцевої прокуратури у лютому та липні
2019 року проведено спільні наради керівників правоохоронних органів
м. Ковеля та районів з питань протидії злочинності, на яких обговорені наявні
проблеми правоохоронної діяльності, прорахунки профілактичної роботи, стан
досудового розслідування та оперативно-розшукової діяльності, причини росту
окремих категорій злочинів. Окрім цього, у минулому році заступником
керівника місцевої прокуратури проведено спільну нараду керівників м. Ковеля
та Ковельського району. Також проведено засідання постійно діючої групи з
питань координації.
Стан злочинності у регіоні аналізується по завершенню кожного звітного
періоду, вивчаються причини, з яких намітилися ті чи інші негативні тенденції
у структурі чи динаміці злочинності. В результаті вжитих координаційних та
інших організаційних заходів за вказаний період у місті стабілізувалася
криміногенна обстановка, наявні позитивні тенденції у структурі та динаміці злочинності.
Злочинність на 10 тисяч населення по району менша ніж в середньому по області - 67,5 проти 101. Менше обліковано кримінальних правопорушень - 273 проти 293 (- 6,8 %).
Менше вчинено тяжких злочинів - 108 проти 152 (-28,9%), злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості особи не вчинялись.
Значно зменшилась кількість вчинених злочинів проти власності - з 198 до 170 (- 14,1%), з них-з 192 до 152 (- 20,8%).
Наявна динаміка щодо зменшення вчинення злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту - з 18 до 13 (-27,8%), з них за фактами ДТП - з 12 до 9 (- 25%).
Менше вчинено злочинів в стані алкогольного сп’яніння: ЗО до 16.
Разом з цим, наявні окремі негативні тенденції у структурі та динаміці злочинності у м. Ковелі. Більше вчинено особливо тяжких злочинів - 2 проти 9, на 25,6 % більше вчинено злочинів проти життя та здоров’я, або з 39 до 49. Збільшилась кількість грабежів з 2 до 3 або на 50%, вчинено один розбій (в 2018 році - 0). Відбувся ріст кримінальних правопорушень, вчинених особами, які раніше вчиняли злочини - на 13,6 % (з 59 до 67).
Вказане свідчить про те, що керівництвом Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ще не в повній мірі вдалося організувати та налагодити ефективну діяльність у сфері протидії злочинності, насамперед щодо її профілактики. У зв’язку з цим упродовж 2019 року місцевою прокуратурою направлено 3 листи про усунення порушень Закону України «Про Національну поліцію» начальнику ГУНП у Волинській області. Крім цього, у зв’язку з неналежним виконанням основних завдань, покладених на органи поліції, пов’язаних з виявленням та припиненням злочинів, відповідний лист про усунення порушень вимог Закону України «Про Національну поліцію» направлено начальнику Управління патрульної поліції у Волинській області.
Процесуальними керівниками місцевої прокуратури проведена значна робота, спрямована на підвищення якості та ефективності провадження досудового розслідування кримінальних правопорушень, насамперед їх розкриття. Зокрема, прокурорами місцевої прокуратури упродовж 2019 року у кримінальних провадженнях надано 243 письмові вказівки. Окрім цього, керівниками прокуратури та прокурорами скасовано 73 рішення про закриття кримінальних проваджень, за результатами розслідування яких 24 обвинувальні акти скеровано до суду.
На усунення порушень вимог Кримінального процесуального кодексу України при здійсненні досудового розслідування направлено 8 листів, з них З начальнику ГУНП у Волинській області, 5 - начальнику СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області. За результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2-х осіб. В ході оперативних нарад у керівників прокуратури заслухано стан досудового розслідування більше 300 кримінальних проваджень. Вжиті заходи сприяли покращенню роботи слідчого відділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області. Також упродовж 2019 року виявлено 2 факти невнесення відомостей до ЄРДР за наявності підстав для
цього, кримінальні провадження розпочато прокуратурою.
За результатами досудового розслідування упродовж 2019 року до суду скеровано 342 кримінальні провадження, з яких 339 з обвинувальними актами, з них 57 з угодою про примирення та 19 з угодою про визнання винуватості, а також 2 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру та одне клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності. Прийняті рішення про закриття 1611 кримінальних проваджень, з них 2 прокурорами.
Рівень розкриття кримінальних правопорушень вищий середньообласного по остаточним результатам розслідування (49,4% проти 47,3 % по області).
Скеровано до суду 12 обвинувальних актів по актуальних напрямках роботи, з них 4 - про вчинення корупційних правопорушень, 1-у сфері земельних відносин та 7 - в бюджетній сфері.
Всього із встановлених збитків 3458 тис. грн. відшкодовано 955 тис. грн. (або 27,6 %, тоді як середній по області показник становить 13,3%).
Упродовж 2019 року прокурорами місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, за результатами перевірок у цій сфері на усунення порушень внесено 17 документів реагування, до відповідальності притягнуто 7 посадових осіб.
Забезпечено дотримання конституційних прав дітей, які вступили у конфлікт із законом. У 2019 році злочинність серед зросла, однак, слід врахувати, що у минулому році оголошено підозру та скеровано до суду З обвинувальних акти відносно 5-х неповнолітніх за злочини, вчинені ними ще у 2018 році (6 крадіжок та один опір працівнику колонії).
З метою профілактики дитячої злочинності у 2019 році внесено лист в ГУ НП у Волинській області, вказівку в Ковельський ВП ГУНП у Волинській області та вказівку в Ковельський МРВ філії ДУ «Центр пробацїї» у Волинській області.
За результатами досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми, упродовж 2019 року до суду скеровано з обвинувальними актами 14 кримінальних проваджень, з них 3 провадження з угодами про визнання винуватості.
Не допущено випадків незаконного затримання неповнолітніх та незаконного обрання їм запобіжних заходів. У місцевій прокуратурі на постійному контролі перебуває дотримання конституційних прав засуджених та ув’язнених неповнолітніх. Враховуючи вищенаведене апаратом місцевої прокуратури у даній сфері постійно проводяться відповідні перевірки у ДУ «Ковельська виховна колонія», у ході яких виявлялись порушення прав засуджених, у зв’язку з чим упродовж 2019 року місцевою прокуратурою начальнику ДУ «Ковельська виховна колонія» внесено 2 вказівки, за результатами розгляду яких 2 службові особи притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Незважаючи на суттєві обмеження повноважень поза межами кримінального судочинства, Ковельською місцевою прокуратурою упродовж 2019 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності, фактичного поновлення порушених інтересів держави в суді.
Зокрема, у 2019 році Ковельською місцевою прокуратурою заявлено 11 позовних заяв на захист інтересів держави на загальну суму 80,5 млн. грн. Станом на січень 2020 року судами розглянуто і задоволено 9 позовних заяв на загальну суму 70 млн. грн., з них задоволено дві позовні заяви у сфері бюджетних відносин на загальну суму 23 тис. грн., З у сфері охорони комунального та державного майна на загальну суму 1 млн. грн., у сфері земельних відносин - 4 позовних заяви на загальну суму 68 млн. грн. Водночас у провадженні судів перебуває 2 позовні заяви у сфері бюджетних відносин на загальну суму 10,5 млн. грн.
Так, Ковельською місцевою прокуратурою пред’явлено позовну заяву про розірвання договору оренди земельної ділянки у зв’язку з невиконанням істотних умов договору оренди, а саме у зв’язку з безгосподарським використанням земельної ділянки на загальну суму 45 млн. грн. Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.11.2019 позовну заяву задоволено у повному обсязі. Станом на 02.01.2020 прокуратурою забезпечено виконання рішення суду в повному обсязі.
Упродовж 2019 року в апарат Ковельської місцевої прокуратури надійшло 180 звернень громадян, з них 107 звернень направлено до інших відомств для вирішення, у інших надано роз’яснення.
Забезпечено здійснення особистого прийому за місцем роботи та проживання громадян. На особистому прийомі працівниками апарату Ковельської місцевої прокуратури прийнято 29 громадянина, з них керівником прокуратури - 17.
За обґрунтованими зверненнями вжито відповідних заходів прокурорського реагування, а також у відповідях громадянам надано роз’яснення чинного законодавства щодо можливості реалізації своїх прав у встановленому законом порядку.
Вжито відповідних заходів щодо забезпечення доступу до публічної інформації. Ковельською місцевою прокуратурою розглянуто 3 запити на публічну інформацію, за результатами розгляду яких надано запитувану інформацію.
Діяльність прокуратури висвітлюється у місцевих та регіональних засобах масової інформації Також реальні результати прокурорсько-слідчої діяльності місцевої прокуратури неодноразово висвітлювалася на офіційному веб-сайті прокуратури області з метою доведення передбаченої законом інформації до громадськості.
Виконувач обов’язків керівника
місцевої прокуратури І. Філімонюк