від 20 липня 2017 року № 16/

                м. Ковель

 

Про   звіт    тимчасової   контрольної   депутатської

комісії Ковельської районної ради по  вивченню

ситуації, що склалася з вивезенням відходів з

Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» на

територію Ковельського району

 

 

        Керуючись  ст.ст.43, 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламентом Ковельської районної ради, звіт    тимчасової   контрольної   депутатської комісії Ковельської  по  вивченню ситуації, що склалася з вивезенням відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» на територію Ковельського району, районна рада вирішила:

 

          1. Вищевказаний Звіт тимчасової контрольної комісії взяти до відому (додається).

         2. Роботу тимчасової контрольної комісії  вважати завершеною.

3. Рекомендувати Ковельській РДА :

         - внести зміни до Комплексної програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Ковельському районі на 2016-2020 роки затвердженої рішенням районної ради від 22 липня 2016 року №7/18;

- внести зміни по матеріальному забезпеченню  вказаної вище Комплексної програми в питаннях створення і використання матеріального резерву для запобігання і  ліквідації  надзвичайних ситуацій.

- конкретизувати роль і відповідальність органів виконавчої влади в районній програмі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Ковельському районі на 2016-2020 роки затвердженої рішенням районної ради від 22 липня 2016 року №7/18.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань  сільського господарства, економічного розвитку, підприємництва, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів.

 

 Голова районної ради                                                                                   А. Броїло

Корнійчук 51461

 

 

 

      Насамперед хочу нагадати, що завданням комісії, про роботу якої я сьогодні звітую, було вивчення ситуації, що склалася з вивезенням відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» на територію Ковельського району, виявлення фактів можливих порушень законодавства при захороненні відходів на території Поворської сільської ради, вивчення можливості назрівання екологічної катастрофи, порушення конституційних прав громадян, вироблення заходів, спрямованих на стабілізацію та поліпшення умов життєдіяльності населення Ковельського району.  

Тимчасова контрольна комісія була створена 05.05.2017 року за рішенням чотирнадцятої позачергової сесії Ковельської районної ради сьомого скликання із запланованим терміном роботи 2 місяці.

До складу тимчасової контрольної комісії увійшло 8 депутатів районної ради.

У своїй роботі комісія керувалася Законами України "Про місцеве самоврядування", "Про статус депутатів місцевих рад" та іншими нормативно-правовими актами України.

Завданням комісії є вивчення екологічної ситуації в Ковельському районі (в тому числі ситуації з вивезенням відходів з Ковельського ветсанзаводу) та вироблення заходів спрямованих на стабілізацію та поліпшення цієї ситуації

За час роботи комісії всі її члени, депутати районної ради, активно працювали за планом роботи, ґрунтовно аналізували всі проекти запитів і відповідей на них, брали активну участь у спілкуванні з жителями сілПоворської сільської ради, та інших населених пунктів Ковельського району де планувалося проводити роботи по захороненню відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод».

Формою роботи комісії були засідання. За час роботи  тимчасова контрольна комісія провела 5 засідань (в тому числі одне виїзне засідання комісія провела в селі Поворськ). Більшість членів комісії  поставились відповідально до роботи, відвідували всі засідання, проявляли ініціативу та виконували доручення голови комісії згідно затвердженого плану. Без пропусків і активно в роботі комісії працювали депутати районної ради Василь Олексюк, Дмитро Матвіюк.

По кожному засіданню тимчасової контрольної комісії, складені протоколи, в яких детально описано усі дії тимчасової контрольної комісії. Всі протоколи засідання комісії, а також всі інші матеріали по роботі комісії зібрані та передані до виконавчого апарату районної ради.

З метою вирішення завдань, визначених рішенням районної ради,для збору необхідної інформації комісією були направлені відповідні запити до різних адресатів, включаючи державні органи влади, органи самоврядування, підприємства і установи. На жаль не всі адресати поставилися із розумінням до проблеми жителів Поворської громади, на територію якої були завезені відходи та яка опинилася на межі екологічної катастрофи.

В четвертому засіданні комісії прийняли участь депутат Ковельської міської ради і одночасно голова екологічної ТК комісії Ковельської міської ради Пініс Ігор та  начальник відділу надзвичайних ситуацій міської ради  Юрій Дідковський, який  надав фахову інформацію про ситуацію з утилізацією відходів на самому заводі, навів документальні факти та надавкопії документів  реагування міської влади на техногенну ситуацію, що склалася на Ковельській філії ДП «Укрветсанзавод».

На жаль  Анатолій Борка, представник виконавчої влади району, що був присутній на цьому засіданні, не зміг дати відповіді на питання, які ставили члени комісії, а документів які б визначали назву і містили критерій оцінки вивезених на територію Поворської сільської ради  відходів не надано і по сьогодні.

За інформацією заступника начальника державної екологічної інспекції у Волинській області  п. Дудки С.О., на місті вивезення відходів на території Поворської сільської ради були проведені дослідження, що показали перевищення гранично допустимих концентрацій по нітратах 3.2-3.7 рази, по сульфатах 1.1 рази. А також було зафіксоване значне забруднення хлоридами.

Про специфічні запахи члени комісії і небайдужі депутати могли пересвідчитись протягом тижня. Щодо вжиття заходів  по запобіганню екологічної катастрофи, або іншого означення як і організацію охорони небезпечного місця,  встановлення відповідних знаків, які б попереджували про небезпеку і т.д.- до моменту вивезення вказаних відходів з території  Поворської сільської ради  відповідальні особи від органів виконавчої влади  так і не встановили.

На думку комісії,  проблема, яка виникла на території Поворської сільської ради , пов’язана з вивезеними відходами, цікавила обмежене коло посадових осіб серед яких: голова районної ради  Броїло А.П.,голова РДА Козак В.Т., депутати районної ради Андросюк В.Т.,Матвіюк Д.Ю., Олексюк В.І.

Як не прикро, але слід констатувати, що  місцеві  ЗМІ теж недостатньо  висвітлювали проблему пов’язану з вивезенням відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» на територію Поворської сільської ради навіть незважаючи на те, що згідно з п.7 Протоколу регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Волинської ОДА №11 від 04 травня 2017 року було доручено: «продовжити роз’яснювальну роботу серед населення шляхом розміщення у засобах масової інформації інформаційних матеріалів, наданих головним управлінням Держпродспоживслужби в області, Державною екологічною інспекцією в області, ДУ “Волинський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України”, управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації»

Ще одним неприємним фактом, що виявився під час роботи комісії, виявилося ігнорування інтересів виборців Поворської ОТГ і Ковельського району. Адже під час проведення сесії сільської ради в Поворську в квітні, що передувала цим подіям представники виконавчої влади обласного рівня:начальник  державної екологічної інспекції у Волинській області  Ткачуку О.М.,  начальнику головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області Лозинський Б.В.,директор департаменту агропромислового розвитку Волинської облдержадміністрації Горбенко Ю.М., та інші  (всього було 9  представників органів виконавчої влади обласного та районного рівнів)запевняли  в недопустимості прийняття одноосібного рішення,без попереднього погодження сільською радою, щодо проведення утилізації відходів ветсанзаводу на території Поворської сільської ради (стенограма в матеріалах роботи  комісії).

На сесії сільської ради представниками органів виконавчої влади було озвучено інформацію про ряд небезпечних явищ, що притаманні не тільки Поворську і Ковельському району. Це зокрема відсутність скотомогильників, сміттєзвалищ, несанкціоновані кар’єри і т.д. І в цьому плані пропонувалися організаційна і матеріальна допомога.

Після опрацювання усіх матеріалів та вислухавши усіх зацікавлених осіб, тимчасова контрольна комісія вирішила рекомендувати Ковельській районній державній адміністрації: 

- внести зміни до Комплексної програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Ковельському районі на 2016-2020 роки затвердженої рішенням районної ради від 22 липня 2016 року №7/18;

- внести зміни по матеріальному забезпеченню  вказаної вище Комплексної програми в питаннях створення і використання матеріального резерву для запобігання і  ліквідації  надзвичайних ситуацій.

- конкретизувати роль і відповідальність органів виконавчої влади в районній програмі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Ковельському районі на 2016-2020 роки затвердженої рішенням районної ради від 22 липня 2016 року №7/18.

 

Шановні колеги !

      Підсумовуючи роботу нашої тимчасової контрольної комісії, хочу сказати, що вона проходила прозоро і відкрито. Всі пропозиції, що надходили від будь-кого, розглядалися і обговорювалися. Завдяки злагодженій роботі комісії, керівництва Ковельської районної ради, Ковельської РДА, депутатського корпусу районної та Поворської сільської рад, жителів сіл Поворської ОТГ вдалося добитися вивезення відходів ветсанзаводу, які були вивантажені на території сільської ради, проведення рекультивації земельної ділянки, де були вивантажені відходи та недопущено подальшої утилізації відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод»  на території Поворської сільської ради.

Враховуючи вищезазначене  вважаю, що робота комісії була результативною!!!.

 

Дякую за увагу!

 

 Голова комісії                                              А. Корнійчук