від 18 травня  2017 року №15/

             м. Ковель      

 

Про звіт постійної комісії з питань бюджету,

фінансів, контролю за використанням майна

спільної власності територіальних громад сіл,

селищ району

 

   Відповідно до пункту 8 частини 1 статті  43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", заслухавши і обговоривши звіт постійної комісії з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району про роботу за період з грудня   2015 року по квітень 2017 року, районна рада вирішила :

 

Вищевказану інформацію взяти до відома

 

 

Голова районної ради                                                                   А. Броїло

Лукашук 533 13





 

Шановні депутати, запрошені!

         До Вашої уваги пропоную Звіт  постійної комісії з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району про роботу за період з грудня 2015 року по квітень 2017 року.

         Постійна комісія утворена на першій сесії районної ради сьомого скликання, до її складу увійшли 8 депутатів - представники усіх депутатських фракцій ради, а саме голова комісії- Аркадій Степанюк, заступник голови комісії - Олександр Титомир, секретар комісії - Володимир Хомік, члени комісії: Володимир Андросюк, Святослав Волошук, Валерій Миронюк, Віктор Сидорчук та Наталія Шайнюк. Основними принципами, якими керувалися члени постійної комісії у своїй діяльності - законність, гласність, толерантність, колективне  обговорення питань.

     Постійна комісія здійснює свою діяльність у межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Регламенту Ковельської районної ради сьомого скликання та Положення про постійні комісії  районної ради. До компетенції комісії  належить:

- попередній розгляд проектів програм економічного і соціального розвитку району, районного бюджету, звітів про їх виконання, підготовка висновків, пропозиції, що стосуються змін та доповнень до районного бюджету;

- контроль за виконанням програм економічного і соціального розвитку району, щоквартальний аналіз виконання районного бюджету, розгляд пропозицій  з питань фінансування, формування, внесення змін та доповнень до районного бюджету, що подаються постійними комісіями, узагальнення і внесення їх на розгляд голові районної ради, голові райдержадміністрації та районній раді. Пошук внутрігосподарських резервів і додаткових доходів до районного бюджету;

- контроль за використанням коштів державного, обласного та районного бюджетів;

- участь у розгляді інших питань, пов'язаних з бюджетно-фінансовою діяльністю районної  ради;

-  розгляд питань ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району та здійснення контролю за управлінням таким майном, в межах повноважень, визначених районною  радою.

 

 

Основною формою роботи постійної комісії є проведення її засідань, загалом у  звітному періоді  відбулось 13 засідань бюджетної комісії, на яких було розглянуто та опрацьовано 141 питання. Серед питань, що вносились до порядку денного комісії, домінуючими були питання формування, затвердження, використання та корегування районного бюджету,  питання використання та управління  майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, зокрема передачі майна, надання  його в оренду, списання, внесення доповнень та змін до Переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району,  розгляд програм соціально – економічного та культурного розвитку району, цільових програм з інших питань та звіти про їх виконання.

         Робота постійної комісії, як правило, планувалася відповідно до сесійних засідань  районної ради. Разом з тим, у межах повноважень в міжсесійний період постійна комісія систематично  відпрацьовувала  оперативні питання регулювання міжбюджетних відносин із державним та місцевими бюджетами, погодження внесення змін до районного бюджету, перерозподілу видатків за обгрунтованими поданнями  головних розпорядників коштів та управління фінансів райдержадміністрації, розглядала звернення  структурних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських організацій тощо.

Вважаю, що від злагодженої роботи  постійної комісії залежить  подальше сесійне засідання ради. Щоразу  під час роботи бюджетної комісії депутати конструктивно та злагоджено підходили до розгляду питань, обґрунтовано та розсудливо  розподіляли бюджетні кошти, моніторили  виконання районного бюджету по доходах та видатках.  На мою думку однією з найважливіших функцій бюджетної комісії  сьомого скликання є не тільки розподіл і уточнення  бюджетних призначень, а й глибокий аналіз  його виконання, контроль ефективності  управління коштами  та пошук шляхів наповнення районного бюджету. Як голова постійної комісії намагався  організовувати і координувати  роботу комісії таким чином, щоб депутати – члени комісії незалежно від політичних вподобань і приналежності були єдині в питаннях вирішення найактуальніших  проблем району.

         В цілому  районний бюджет на 2017 рік затверджено, із внесеними змінами рішенням районної ради від 23.02.2017 року №11/10, у сумі 196486,5 тис. грн. загального фонду. Власні доходи складають 7400,0 тис. грн., або 45,3% загального об'єму бюджету (крім субвенції з Державного бюджету та бюджетів об'єднаних територіальних громад). У структурі  видатків  районного бюджету  переважає  заробітна плата з нарахуваннями в сумі 49350, 9 тис. грн.

Завдяки збалансованому  районному бюджету та економічно обґрунтованій мережі бюджетних установ в цьому році забезпечено  не тільки виплату захищених статей, а й передбачено 1111,3 тис. грн.. на капітальні видатки.

         Програми, які приймалися районною радою, їх фінансова частина в обов'язковому  порядку розглядалися постійною комісією з питань бюджету. За вказаний період  місцеві програми профінансовано  з районного бюджету на загальну суму 4120,3 тис. грн., з низ у 2015 році  – 1665,6 тис. грн., у  2016 році – 2454,7 тис.  грн. Заплановано на  2017 рік - 1949,9 тис.  грн. по районному бюджету.

Вільні залишки коштів районного бюджету станом на 01.01.2017 року становлять: 4592, 1 тис. грн. На одинадцятій сесії  районної ради, що відбулась 23 лютого було розподілено – 4456, 3 тис. грн. Залишок нерозподілених коштів – 135,8 тис. грн. Залишок коштів освітньої субвенції станом на 01.01.2017 року становив – 2446, 9 тис. грн. – розподілено повністю.

         Однак, основною проблемою у роботі  з впровадженням програм є недостатній обсяг їх фактичного фінансування порівняно з затвердженим. Саме тому для вирішення цього питання при затвердженні районних програм, внесенні змін до чинних - обсяги фінансування варто затверджувати спираючись  виключно на обгрунтовані, а не орієнтовані показники, розрахунки головних розпорядників коштів та головних розробників програм.

Крім цього, комісія вважає за потрібне при розгляді питань, що стосуються фінансування видатків на реалізацію цільових програм чи окремих об'єктів, залучати до їх  розгляду не тільки комісію з питань бюджету, а й профільні комісії. До прикладу, якщо на розгляд  сесії  районної ради вноситься питання про затвердження нормативно - грошової оцінки, то це питання слід  обговорювати  спільно з  постійною комісією з питань  сільського господарства, економічного розвитку, підприємництва, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів, тому, що наслідки голосування по цих питаннях суттєво впливають на формування дохідної частини бюджету.

         Виконання бюджету контролюється комісією передусім за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів. За дорученням ради постійна комісія  здійснює перевірку ефективності використання бюджетних коштів, так у звітному періоді  члени постійної комісії здійснили виїзди  на  такі об’єкти: ЗОШ І-ІІІ ст. с. Білин,  ДНЗ с. Уховецьк «Сонячний промінчик», будинок культури с. Поворськ, ДНЗ с. Колодяжне «Журавлик», селищний водозабор смт. Люблинець.

Користуючись нагодою висловлюю вдячність заступнику голови комісії та усім членам бюджетної комісії – авторитетним і досвідченим  депутатам районної ради за розуміння, підтримку, активність,  конструктивну і результативну  роботу в бюджетній комісії, а також усім депутатам районної ради за підтримку пропозицій бюджетної комісії під час пленарних засідань ради. Від себе особисто та усієї комісії щиро дякую  голові райдержадміністрації Віктору Козаку та голові ради Андрію Броїлу за підтримку, сприяння та співпрацю з бюджетною комісією, начальнику управління фінансів райдержадміністрації Світлані Карпюк та усім працівникам управління  за належну підготовку бюджетних рішень, зведення бюджетних пропозицій та аналіз використання бюджетних коштів, начальнику відділу обліку та звітності, головному бухгалтеру виконавчого апарату районної ради Валентині Лукашук  та усім працівникам виконавчого апарату ради за організацію роботи засідань, підготовку матеріалів постійної комісії.

З метою покращення роботи постійної комісії вважаю за необхідне :

- продовжувати роботу по здійсненню дієвого контролю за ефективністю використання бюджетних коштів в частині капітальних видатків, зокрема, проведення тендерних закупівель через Prozoro;

- активізувати роботу комісії над питаннями  подальшого моніторингу та залучення додаткових джерел наповнення районного бюджету, в тому числі за рахунок коштів міжнародних проектів та грантів.

 

Дякую усім за увагу, роботу та підтримку.

Бажаю усім миру, здоров’я, добра.

 

 

 

Голова комісії                                                                                 Аркадій Степанюк