КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                            ПРОЕКТ

РІШЕННЯ

 

від 18 травня 2017 року №15/

               м. Ковель

 

Інформація про результати діяльності

Ковельської місцевої прокуратури на території

Ковельського району у 2016 році

Відповідно  до пункту 36 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши інформацію керівника Ковельської місцевої прокуратури Бабенкова О.Ю. «Про результати діяльності Ковельської місцевої прокуратури на території Ковельського району у 2016 році» районна рада вирішила:

   

      Вищевказану інформацію взяти до відома

 

Голова районної ради                                                                           А. Броїло

Бабенков 523 01

 

№ 35      ВИХ 17

Голові Ковельської районної ради

Броїлу А.П.

ІНФОРМАЦІЯ про результати діяльності Ковельської місцевої прокуратури на території Ковельського району у 2016 році

Ковельською місцевою прокуратурою у 2016 році вживались організаційні та практичні заходи щодо підвищення ефективності прокурорської діяльності, реального усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення відшкодування спричиненої шкоди.

На виконання вимог ст. 25 Закону України «Про прокуратуру» щодо здійснення координації діяльності правоохоронних органів керівництвом Ковельської місцевої прокуратури проведено координаційні заходи, виконання яких сприяло узгодженості дій правоохоронних органів.

Зокрема, у 2016 році місцевою прокуратурою організовано та проведено 2 спільні наради керівників правоохоронних органів районів, за наслідками проведення яких прийнято низку спільних заходів, спрямованих на протидію злочинності та корупції, які на даний час виконано. Завдяки вжитим заходам координаційного характеру вдалося стабілізувати криміногенну ситуацію, покращити роботу слідчих відділів та оперативних підрозділів, посилити профілактичну діяльність. Крім цього, 26.10.2016 заступником керівника місцевої прокуратури проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів м. Ковеля та Ковельського району, в ході якої обговорено стан протидії злочинності у м. Ковелі та Ковельському районі за 9 місяців 2016 року, заплановано заходи превентивного характеру, спільні заходи, спрямовані на покращення стану досудового розслідування, особливо у кримінальних провадженнях проти власності, та стану здійснення оперативно-розшукової діяльності.

Упродовж 2016 року СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області розпочато 2999 кримінальних проваджень. Середнє навантаження на процесуального керівника складає 210 проваджень. Найбільше - 290 у працівника, який займається лише процесуальним керівництвом, та найменше - 111 у працівника, в обов’язки якого входить представництво інтересів.

При здійсненні процесуального керівництва прокурорами Ковельської місцевої прокуратури за 12 місяців 2016 року надано 153 вказівки. Начальнику ГУНП у Волинській області направлено 2 листи про проведення перевірок щодо усунення порушень КПК України, притягнення до відповідальності винних осіб, які розглянуто, виявлені порушення усунуто, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 3-х слідчих. В ході оперативних нарад у керівників прокуратури заслухано стан досудового розслідування близько 400 кримінальних проваджень.

Крім цього, начальнику СВ Ковельського ВП скеровано 18 листів про відсторонення слідчого від розслідування кримінальних проваджень у зв’язку з неефективним досудовим розслідуванням.

За 12 місяців 2016 року СВ Ковельського ВП до суду направлено 218 обвинувальних актів, з них 41 - з угодою про примирення, 9 - з угодою про визнання винуватості, 4 клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, 2 про застосування заходів медичного характеру. Крім цього, прийняті рішення про закриття 1782 кримінальних провадження.

Упродовж 12 місяців 2016 року вивчено 134 оперативно-розшукові справи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, надано 18 вказівок про здійснення оперативно-розшукових заходів у оперативно-розшукових справах, направлено 3 доручення про проведення перевірки щодо усунення порушень вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» начальнику Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та одне начальнику ГУ НП у Волинській області, які розглянуто та задоволено, одного працівника притягнуто до відповідальності, а виявлені порушення усунуто.

Ковельським ВП ГУНП у Волинській області вживаються заходи до розшуку осіб, зниклих безвісті, та осіб, які ухиляються від слідства. Зокрема, упродовж 2016 року оголошено в розшук 36 осіб, розшукано 28 осіб. Крім цього, 24 особи розшукано без заведення оперативно-розшукових справ в ході розгляду заяв громадян про безвісне зникнення їх родичів упродовж 10 діб.

За наслідками проведених перевірок в порядку нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадяни, апаратом місцевої прокуратурою за 12 місяців 2016 року підготовлено та внесено 13 вказівок.

Так, місцевою прокуратурою внесено 4 вказівки начальнику Ковельського ВП ГУНП у Волинській області про усунення порушень вимог чинного законодавства про адміністративні правопорушення при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. За результатами розгляду вказаних документів реагування у 2016 році притягнуто до дисциплінарної відповідальності 2-х працівників поліції, у 2017- 6.

Відмічається зниження рецидивної злочинності. Зокрема, повторні злочини у 2016 році вчинили 6 осіб, які перебувають на обліку(у 2015 році 8 осіб).

Разом з цим, місцевою прокуратурою проведено перевірку стану додержання вимог Кримінально-виконавчого кодексу України, Закону України «Про Національну поліцію» службовими особами Ковельського ВП ГУНП у Волинській області при здійсненні індивідуально-профілактичної роботи з засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, в ході якої виявлено низку порушень. За наслідками перевірки начальнику Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внесено 2 вказівки, які розглянуті та задоволені. За результатами розгляду вказаних документів реагування у 2017 році одного працівника поліції притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Крім цього, місцевою прокуратурою спільно зі спеціалістами Ковельського міськрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» проведено комплексну перевірку додержання вимог Закону України «Про попереднє ув’язнення», законодавства з питань пожежної безпеки, державних будівельних норм та правил в ізоляторі тимчасового тримання № 2 ГУНП у Волинській області, в ході якої виявлено низку порушень. За наслідками перевірки начальнику Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внесено вказівку.

Місцевою прокуратурою проведено перевірку додержання вимог Законів України «Про державну виконавчу службу», «Про виконавче провадження» та іншого законодавства працівниками Ковельського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Волинській області при виконанні кримінального покарання у виді конфіскації майна, в ході якої виявлено низку порушень вимог чинного законодавства. За наслідками перевірки начальнику Ковельського МР ВДВС ГТУЮ внесено вказівку, яка розглянута та задоволена. До дисциплінарної відповідальності у 2016 році притягнуто одного державного виконавця.

Також місцевою прокуратурою проведено перевірку стану додержання законодавства при виконанні працівниками Ковельського МРВ КВІ УДПтС України у Волинській області покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю за особами, засудженими до таких покарань, щодо виїздів останніх за межі України без відповідного дозволу, в ході якої виявлено низку порушень. За наслідками перевірки начальнику Ковельського МРВ КВІ УДПтС України у Волинській області внесено вказівку, яка розглянута та задоволена.

Окрім цього, місцевою прокуратури проведено перевірку стану додержання законодавства при виконанні працівниками Ковельського МРВ КВІ УДПтС України у Волинській області покарань у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських та виправних робіт, при здійсненні контролю за засудженими, звільненими від відбування покарання з випробуванням, направленні засуджених до обмеженні волі у виправні центри, а також при виконанні адміністративних стягнень у виді громадських та виправних робіт, в ході якої виявлено низку порушень. За наслідками перевірки начальнику Ковельського МРВ КВІ УДПтС України у Волинській області внесено 2 вказівки, які розглянуті та задоволені.

Місцевою прокуратурою проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про попереднє ув’язнення» та іншого законодавства з питань дотримання належних матеріальних та побутових умов у спеціальних палатах ЦРЛ Ковельського МТМО, в ході якої виявлено низку порушень. За результатами перевірки головному лікарю Ковельського МТМО внесено вказівку, яка задоволена, однак порушення чинного законодавства у повному обсязі не усунуто. Установлено, що основною причиною наявності вищевказаних порушень є відсутність належного фінансування зазначених заходів.

Також місцевою прокуратурою проведено перевірку у поліклінічному відділенні Ковельського МТМО додержання вимог законодавства щодо порядку надання амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку, в ході якої встановлено низку порушень. За результатами перевірки головному лікарю Ковельського МТМО внесено вказівку, яка розглянута та задоволена.

Упродовж 2016 року Ковельською місцевою прокуратурою вживалися заходи щодо протидії корупції.

Зокрема, за результатами встановлення Ковельською ОДПІ Головного Управління ДФС у Волинській області недостовірності відомостей, зазначених у деклараціях про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2014 рік суб’єктів декларування, місцевою прокуратурою упродовж 2016 року в порядку ч.3 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» внесено 11 подань, за результатами розгляду яких усунуто виявлені порушення чинного законодавства та одну особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Упродовж звітного періоду складено два протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, щодо жителів Ковельського району.

Встановлено, що правопорушники, будучи депутатами, свідомо голосували за прийняття рішень на користь своїх близьких родичів, тобто приймали рішення в умовах реального конфлікту інтересів, при цьому, не повідомили сесії сільських рад про наявний конфлікт інтересів, що вплинуло на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, чим порушили норми ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 59¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Постановами Ковельського міськрайонного суду від 06.04.2016 та 08.04.2016 депутатів визнано винними у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. У одному випадку до правопорушника застосовано штраф, у іншому - звільнено від адміністративної відповідальності.

За результатами проведення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми, за 12 місяців 2016 року апаратом місцевої прокуратури до суду скеровано 10 проваджень, з них 2 - з клопотаннями про застосування заходів виховного характеру, 8 - з обвинувальними актами. У вказаний період закрито одне кримінальне провадження даної категорії.

Неповнолітні, які раніше засуджувалися до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та перебувають на обліку в Ковельському МРВ КВІ УДПтСУ у Волинській області, повторних кримінальних правопорушень у 2016 році не вчиняли. Відмічається зниження підліткової злочинності з 11 злочинів у 2015 році до 5 у 2016 році на території району.

Упродовж 2016 року апаратом Ковельської місцевої прокуратури пред’явлено 32 позови ( крім неповнолітніх) на загальну суму 2 млн. 171 тис. грн., в тому числі: 17 - з питань земельних відносин на суму 2126 тис. грн.; один - в інтересах громадянина обмежено дієздатного; один позов - у бюджетній сфері на суму 12 тис. грн. (фонд підтримки індивідуального житлового будівництва); 13 позовів - у порядку кримінального судочинства на суму 44 тис. грн.

Розглянуто та задоволено 31 позов (крім неповнолітніх) на суму 198 тис. грн. З них 16 на суму 168 тис. грн. - з питань земельних відносин, 10 на суму 22 тис. грн. - у кримінальному судочинстві. Добровільно відшкодовано за закритими справами коштів на суму 18 тис. грн. (4 позови у кримінальному судочинстві).

За період 2016 року реально виконано судових рішень на суму 409 тис. грн., в тому числі в інтересах державних та комунальних підприємств за надані послуги - 78 тис, у сфері земельних відносин - 292 тис. грн., про стягнення податкової заборгованості - 5 тис., про стягнення шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями - 34 тис. грн.

Упродовж 2016 року на території сільських та селищних населених пунктів Ковельського району вчинено 358 злочинів проти 227 у 2015 році. Кількість злочинів на 10 тис. населення становить 88,6, що менше обласного показника (114,6). Зростання злочинів пояснюється збільшенням крадіжок, яких зареєстровано 252 проти 131 у 2015 році.

Ковельською місцевою прокуратурою надалі вживаються організаційні та практичні заходи щодо протидії злочинності та корупції на території Ковельського району.

 

Керівник місцевої прокуратури                                                   О. Бабенков