КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОЕКТ

РІШЕННЯ                 

 

                                                  

 

від 23 лютого 2017 року №11/  

             м. Ковель                       

 

Про виконання Програми розвитку

малого і середнього підприємництва

в Ковельському районі на 2015-2016 роки,

затвердженої рішенням районної ради

від 08.04.2015 року №44/26

 

         Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  статей 6, 7 Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва»,  статті 91 Бюджетного кодексу України та  з метою реалізації в районі державної політики розвитку малого підприємництва, активної регіональної політики зайнятості та інвестиційної стратегії держави районна рада вирішила:

1.Інформацію начальника управління регіонального розвитку районної державної адміністрації Л.Білинської «Про хід виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва в Ковельському районі на 2015-2016 роки, затвердженої рішенням районної ради від 08.04.2015 року №44/26»  взяти до відома.

         2.Структурним підрозділам районної державної адміністрації, органам місцевого самоврядування, територіальним органам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, громадським об’єднанням продовжити системну роботу по створенню і підтримці сприятливого середовища для розвитку малого і середнього підприємництва в Ковельському районі.

         3. Контроль за виконанням  рішення покласти на постійну комісію з питань сільського господарства, економічного розвитку,підприємництва, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів.

  

 

Голова районної ради                                                                        А. Броїло

 

Білинська  53 978

 

 

УКРАЇНА

КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

  

______________№____________________    На № ______________ від _____________

Голові районної ради А.П.Броїло

Голові районної ради                   П.Г.Якубуку

 

 

         Державна політика у сфері малого підприємництва в Ковельському районі здійснювалась через реалізацію районної «Програми розвитку малого і середнього підприємництва в Ковельському районі на 2015-2016 роки», яка затверджена  рішенням  районної ради  від 08.04.2015 року №44/26 (далі-Програма). 

Розвиток малого і середнього підприємництва відбувається в складних соціально-економічних умовах, зумовлених як зовнішніми, так і внутрішніми факторами.

За період 2015-2016 роки від суб’єктів малого підприємництва надійшло 73413,7 тис.грн. у вигляді податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, що складає 40,5 відсотків до загальних надходжень.

За час дії Програми кількість діючих малих і середніх підприємств збільшилась на 14 одиниць  (ріст 7,2%) і на кінець 2016 року склали 206  (додаток 2).

Спостерігається тенденція до зменшення кількості фізичних осіб-підприємців, та фермерських господарств. За звітний період чисельність підприємців-фізичних осіб зменшилась на 29 чоловік (1,9%), кількість фермерський господарств на 22 одиниці (24 %) і  на кінець 2016 року відповідно становили 1460 чоловік та 70 одиниць (додаток 2,3). Це зумовлено як спрощенням  на законодавчому  рівні механізмів виходу з бізнесу, так із змінами в оподаткуванні .

З метою пошуку потенційних інвесторів на веб-сайті райдержадміністрації (www.koveladm.gov.ua) створено та щокварталу оновлюється база даних інвестиційних проектів, інформація про вільні виробничі приміщення, перелік вільних земельних ділянок району, які пропонуються для продажу або оренди на земельних аукціонах для реалізації  інвестиційних проектів.

         В 2016 році було продано 3 земельні ділянки несільськогосподарського  призначення площею 1,0168 га на суму 267,925 тис.грн. (Дубівська сільська рада) та  на земельних торгах для комерційного використання продано право оренди на 1 земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0293 га, річною орендною платою 3,007 тис. грн.  (Голобська селищна рада).  Також в звітному періоді на земельних торгах продано право оренди на 31 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 626,3249 га, річною орендною платою 801,049 тис. грн.

         Інформація щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які плануються продати на земельних торгах розміщена на сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у розділі «Земельні аукціони» та на  сайті Головного управління Держгеокадастру  у Волинській області.

Райдержадміністрацією проведена відповідна робота по створенню центру надання адміністративних послуг відповідно до Закону України «Про  адміністративні послуги». Розпорядженням голови райдержадміністрації від 21.03.2013 №93 створено Центр надання адміністративних послуг Ковельської райдержадміністрації.  Для належної організації надання адміністративних послуг завершено ремонтно-будівельні роботи по облаштуванню центру надання адміністративних послуг Ковельської райдержадміністрації за адресою м.Ковель, вул. Драгоманова,22.  В центрі надання адміністративних послуг постійно працюють представники суб’єктів надання адміністративних послуг: відділ державної реєстрації Ковельської райдержадміністрації, управління Держгеокадастру у Ковельському районі Волинської області, Ковельський районний відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 06.05.2016 року №141 зі змінами та доповненнями від 19.12.2016 року № 379 затверджено Перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг Ковельської районної державної адміністрації - це 56 адміністративні послуги, які включають 30 послуг районної державної адміністрації (сектор архітектури та містобудування Ковельської райдержадміністрації - 6, управління соціального захисту населення  Ковельської райдержадміністрації - 3, відділ державної реєстрації Ковельської райдержадміністрації - 21), 13 послуг по  управлінню Держгеокадастру у Ковельському районі,  3 по Ковельському районному відділу управління Державної міграційної служби України у Волинській області, 4 органів місцевого самоврядування Ковельського району, 6 послуг центральних органів виконавчої влади. 

В звітному періоді  Центром надання адміністративних послуг суб’єктам звернень надано  38493 адміністративних  послуг. 

Відповідно до заходів Програми на матеріально-технічне забезпечення Центру в 2015 році виділено кошти з районного бюджету в сумі                      156,547 тис.грн. На реконструкцію адміністративного приміщення ЦНАПу залучено фінансування з державного фонду регіонального розвитку в         сумі 990,0тис.грн. В 2016 році на доосначення Центру надання адміністративних послуг райдержадміністрації технічними засобами  виділено 3,1 тис.грн.

Крім того, Ковельська райдержадміністрація є учасником проекту «Центр надання адміністративних послуг як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади», що дало змогу залучити 306,250 тис.грн. коштів технічної допомоги Європейського Союзу для фінансування заходів з модернізації ЦНАПу  (для закупівлі меблів та оргтехніки). На умовах         співфінансування проекту з районного бюджету виділено 50,0 тис.грн.

Також в рамках програми «Електронне врядування та підзвітності влади за участю громади» (EGAP), що фінансується фондом Східної Європи  Ковельською райдержадміністрацією підписано договір на постачання програмної продукції (програмного забезпечення АСКОД) для адміністраторів ЦНАПу на суму 21,0 тис.грн.

З метою зняття зайвих адміністративних, дозвільних  та регуляторних перешкод на шляху розвитку підприємництва розробниками регуляторних актів - структурними підрозділами райдержадміністрації  забезпечено дотримання прозорості під час підготовки, прийняття, визначення результативності дії та перегляду регуляторних актів відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політки у сфері господарської діяльності».

В звітному періоді прийнято два регуляторних акти,  підготовлено та погоджено з уповноваженим органом - Державною регуляторною службою наступні проекти регуляторних актів:

          -розпорядження голови райдержадміністрації від 25.04.2016 року №19  «Про затвердження Регламенту центру надання адміністративних послуг Ковельської районної державної адміністрації»;

          - рішення  районної ради від 03.06.2016 року №6/12 «Про затвердження Положення про здійснення інвестиційної діяльності в Ковельській районній раді». Проведені їх базові відстеження.

    Відповідно до затверджених План-графіків здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів в звітному періоді проведено 3 повторних та 1 періодичне відстеження регуляторних актів.

Розробниками даних регуляторних актів здійснена процедура  оприлюднення звітів про відстеження результативності регуляторних актів  шляхом розміщення на веб-сайті Ковельської районної державної адміністрації.

З метою забезпечення вільного доступу підприємців, їх громадських об’єднань до інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань регуляторної діяльності та поліпшення бізнес-середовища на веб-сайті райдержадміністрації створено розділ з питань  регуляторної діяльності, адміністративних послуг, який постійно оновлюються.

         Ковельським міськрайонним центром зайнятості в звітному періоді проводилася значна робота в  напрямку розвитку малого і середнього підприємництва району.

         Відповідно до вимог ринку праці, центр зайнятості організовував підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації  кадрів з числа безробітних за професіями, які дають змогу працювати в приватному секторі економіки або займатися підприємницькою діяльністю. В звітному періоді направлено на навчання 432 безробітних.

З метою мотивації безробітних до відкриття власної справи  центром зайнятості проведено в звітному періоді 43 семінарів з орієнтації на підприємницьку діяльність для 764 осіб. Спільно з соціальними партнерами проведено 16 тренінгів з питань організації власної справи та бізнес планування для 247 чоловік.

27 осіб  закінчили  навчання за професіями, за якими можливе відкриття власної справи та 16 безробітних підвищили  рівень компетенції на курсах цільового призначення за програмою «Основи підприємницької діяльності».

  В звітному періоді 18 безробітних отримало одноразову грошову допомогу з безробіття для організації підприємницької діяльності.

Продовжував роботу  проект «Зимова агрошкола», в якому 185 безробітних відвідали 12 семінарів.

В звітному періоді 13 ПОУ (підприємства, організації, установи) почала проводиться компенсація фактичних витрат у розмірі єдиного внеску на 34 безробітних, працевлаштованих в пріоритетних галузях економіки.

Районна державна адміністрації сприяє проведенню виставок, ярмарків продукції суб'єктів малого та середнього бізнесу, зокрема сільськогосподарських товаровиробників, фермерських господарств та одноосібників  району, де за цінами, нижчими від ринкових, реалізовується м’ясо свинини, молоко, зерно, картопля, овочі, саджанці, мед, цукор, насіння та інше. Постійними активними учасниками   ярмарок були як  фермерські господарства так і власники особистих селянських господарств.        

З метою розвитку партнерства влади і бізнесу утворена  районна  рада підприємців при голові Ковельської районної ради.

       Хід  виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва в Ковельському районі щоквартально оприлюднюється  на веб-сайті райдержадміністрації.    В райдержадміністрації облаштовано інформаційний стенд, на якому розміщена інформація для суб'єктів підприємницької діяльності.

         Підсумовуючи виконання заходів Програми, слід відзначити, що поряд з позитивними зрушеннями, які були досягнуті протягом останніх двох років, у розвитку підприємництва мають місце питання, які на сьогодні ще залишаються невирішеними й  актуальними. Зокрема:

         - необхідність  впровадження стимулюючих  інструментів для суб’єктів малого і середнього підприємництва для реалізації ними бізнес-проектів у сфері переробки сільськогосподарської продукції, впровадження передових технологій та інноваційного виробництва, виробництва конкурентоспроможної продукції і послуг;

- надання фінансової підтримки підприємництва та фермерства у сільській місцевості;

         - потребує удосконалення система кредитування малого бізнесу;

         - відсутні дешеві банківські кредити та бюджетна підтримка для суб’єктів малого і середнього підприємництва;

         - наявна інформаційна, інфраструктурна, кадрова мережа підтримки малого підприємництва  не повною мірою  відповідає його потребам;

         - недостатньо активно розвивається молодіжне підприємництво, підприємництво у сільській місцевості;

         - загальні параметри малого підприємництва ще не повною мірою відповідають можливостям і потребам економіки району;

         - не повною мірою використовуються наявні географічні, природні, трудові ресурси і переваги району для розвитку малого бізнесу;

- потребує продовження робота зі створення в районі передбачуваного, прозорого та економічно - обґрунтованого  нормативно-правового поля у сфері підприємницької діяльності, реалізації спрощених механізмів отримання дозвільних документів та адміністративних послуг органів виконавчої влади.

                 

 

Начальник управління                                                           Л. БІЛИНСЬКА

 

Войчук 52 310



 

	2014 рік факт	2015 рік		2016 рік
		факт	+,- до 2014 р. відсотк. пункти	факт	+,- до 2015 р. відсотк. пункти
Ковельський район	192	205	13	206	1

                                                                                                                                                                                  


 

	2014 рік факт	2015 рік		2016 рік
		факт	+,- до 2014 р. відсотк. пункти	факт	+,- до 2015 р. відсотк. пункти
Ковельський район	1489	1428	-61	1460	32

 

 

	2014 рік факт	2015 рік		2016 рік
		факт	+,- до 2014 р. відсотк. пункти	факт	+,- до 2015 р. відсотк. пункти
Ковельський район	92	72	-20	70	-2