КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА
ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЕКТ
РІШЕННЯ
від 22 лютого 2018 року №19/
м. Ковель
Про Звіт голови Ковельської райдержадміністрації
про роботу Ковельської районної державної
адміністрації, виконання делегованих
Ковельською районною радою повноважень у 2017 році
Заслухавши відповідно до статті 118 Конституції України, пункту 28 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 34 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 45 «Про державну службу» звіт голови районної державної адміністрації В. Т. Козака про роботу Ковельської районної державної адміністрації у 2017 році районна рада вирішила:
Звіт голови районної державної адміністрації В. Т. Козака про роботу Ковельської районної державної адміністрації у 2017 році взяти до відома.
Голова районної ради А. Броїло
Топольський 71 704
П У Б Л І Ч Н И Й З В І Т
ПРО РОБОТУ
КОВЕЛЬСЬКОЇ РАЙОНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ВИКОНАННЯ ДЕЛЕГОВАНИХ
КОВЕЛЬСЬКОЮ РАЙОННОЮ РАДОЮ ПОВНОВАЖЕНЬ
У 2017 РОЦІ
Відповідно до законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про державну службу», «Про місцеве самоврядування в Україні» звітуємо про підсумки діяльності Ковельської районої державної адміністрації, виконання делегованих Ковельською районною радою повноважень у 2017 році.
Районна державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території району а також реалізує повноваження, делеговані їй районною радою, у різних сферах та галузях діяльності на засадах відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність, верховенства права, законності, пріоритетності прав людини, гласності, поєднання державних і місцевих інтересів.
Впродовж 2017 року діяльність Ковельської районної державної адміністрації була спрямована на забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку району, ефективне використання наявних природних, трудових та фінансових ресурсів, вирішення актуальних проблем життєдіяльності району, поліпшення добробуту та соціального захисту населення.
Одне з найважливіших досягнень – це громадсько-політична стабільність у районі, порозуміння між владою і громадами, завдяки прозорій та відкритій діяльності районної державної адміністрації.
Зазначений звіт – це привід для об’єктивного і конструктивного аналізу стану справ у районі задля вироблення спільних конкретних шляхів удосконалення діяльності виконавчих структур у взаємодії з представницькими органами влади щодо підвищення рівня життєзабезпечення жителів району.
Основні показники соціально-економічного розвитку району і ті справи, які нам з вами вдалося зробити протягом 2017 року, говорять про те, що дві тисячі сімнадцятий рік був складним, наповненим напруженою працею, але цікавим та результативним.
АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИРОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ. НАСЕЛЕННЯ
Площа району складає 1 723 кв. км або 8,6 відсотка території області, за територією район посідає третє місце серед районів області.
Станом на 1 січня 2018 року на Ковельщині налічується 93 населені пункти, серед яких 2селища міського типу і 91 сільських населених пунктів.
В районі функціонують 14 місцевих рад: 1 районна, 2 селищних, 11 сільських, в тому числі 2 селищних і 4 сільських рад об’єднаних територіальних громад.
Чисельність наявного населення, за оцінкою, станом на 01.11.2017 року становить 40 338 осіб (3,9 відсотка від чисельності населення області). Природне скорочення населення становить –103 особи.
ДОБРОВІЛЬНЕ ОБ’ЄДНАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Станом на 01.01.2018 року в районі утворено 6 об’єднаних територіальних громад, до яких увійшло 23 місцевих рад, що становить 77 відсотка від їх загальної кількості. Загалом в ОТГ проживає 32 259 жителів (80 % від загальної кількості наявного населення району). Площа усіх ОТГ складає 1306 кв. км або 76 % від загальної площі району.
Об’єднані територіальні громади, у яких 25 жовтня 2015 року (Голобська ОТГ, Велицька ОТГ ), 28 серпня 2016 року (Люблинецька ОТГ), 11 грудня 2016 року (Поворська ОТГ), 18 грудня 2016 року (Дубівська ОТГ) відбулися вибори, вийшли на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом відповідно з 2016 року і 2017 року.
Протягом 2017 року в районі продовжувався процес децентралізації влади та реформи місцевого самоврядування.
30 квітня 2017 року відбулися перші вибори у Колодяжненській сільській раді об’єднаної територіальної громади, до складу якої увійшли Колодяжненська, Кричевичівська, Скулинська, Уховецька сільські ради.
24 грудня 2017 року – додаткові вибори депутатів Голобської селищної ради об’єднаної територіальної громади від Радошинської сільської ради.
Залишаються необ’єднаними 7 сільських рад (21 населений пункт, 20 % населення, 24 % території району).
ПРОМИСЛОВІСТЬ
В 2017 році основне коло промислових підприємств району формують: ТзОВ «Укрдорс», ДП «Ковельське лісове господарство», СЛАТ «Тур», ТзОВ «Євромікс», ТзОВ «Гранд Інвест Лімітед», Радошинське кар’єроуправління, ВКПП «Агропромтехцентр», ПП «Будагрооснастка», ТзОВ«ЕКО-ТАРА» та КП«Екокомунсервіс».
Протягом звітного періоду підприємствами району реалізовано промислової продукції (товарів, послуг) на суму 276,9 млн. грн. (2016 рік – 213,3 млн. грн., +63,6 млн. грн.). 34,6% промислової продукції підприємства реалізують в межах України (внутрішній оборот), решта – 65,4% за її межами (зовнішній оборот), у 2016 році – 46,4 та 53,6 відсотка відповідно.
У розрахунку на одного жителя району реалізовано промислової продукції на 6855 грн. (2016 рік – 5279,6 грн., +1575,4 грн.), за цим показником район займає шосте місце серед районів області.
Найвагоміший внесок у промисловість району здійснює ВКПП «Агропромтехцентр», яке реалізовує 41,6% від загальнорайонного обсягу промислової продукції (пиломатеріали, заготовки під європіддони) та ТзОВ «Укрдорс», яке реалізовує 31,7% від загальнорайонного обсягу промислової продукції (клеєний дверний брус, дверні полотна).
Станом на 01.10.2017 року обсяг прямих іноземних інвестицій в Ковельський район (акціонерний капітал), за попередніми статистичними даними, складає 11883 тис. дол. США, що становить 4,4% від загальнообласного показника.
Спостерігається зниження зовнішнього торговельного товарообороту підприємств району. У січні–листопаді 2017 року експорт товарів склав 5266,8 тис. дол. США, знизився до рівня відповідного періоду 2016 року на 11,8%. Обсяги імпортних операцій господарюючих суб’єктів району за даний період становили 3304,8 тис. дол. США, що на 24,1% менше, ніж за січень–листопад 2016 року. В загальнообласних обсягах експорту підприємства району займають лише 0,9%, імпорту – 0,3%.
Суб’єктами господарювання Ковельського району за 9 місяців 2017 року освоєно (використано) 138 млн. грн. капітальних інвестицій (власних коштів), що становить 3387,1 грн. на одну особу (шосте місце серед районів області).
В звітному періоді збільшився оборот роздрібної торгівлі у торговій мережі району. Зокрема, обсяги роздрібного товарообороту підприємств району (без врахування обороту фізичних осіб-підприємців) у січні – вересні 2017 року становили 99,3 млн. грн. і збільшились до відповідного періоду минулого року на 28,4 відсотка. Із загального обсягу роздрібного товарообороту підприємствами району реалізовано продовольчих товарів у торговій мережі на суму 23,4 млн. грн. (спад 0,5%) та непродовольчих товарів – на суму 75,9 млн. грн. (ріст 39,8%). В розрахунку на одного жителя району середньомісячний обсяг реалізованих споживчих товарів у фактичних цінах становить 2458,1 грн. За цим показником серед 16 районів області Ковельський район посідає п’яте місце.
Розширено мережу закладів торгівлі району. В поточному році відкрито торговельний заклад у селі Воля Ковельська підприємцем Сидоруком Юрієм, де здійснюється роздрібна торгівля продовольчими товарами.
ПІДПРИЄМНИЦТВО
Розвиток малого і середнього підприємництва відбувається в складних соціально-економічних умовах, зумовлених як зовнішніми, так і внутрішніми факторами.
В районі зареєстровано 558 юридичних осіб, з них до суб’єктів малого бізнесу належить 225 юридичних осіб, що становить 40,3% до зареєстрованих. За 2017 рік від суб’єктів малого підприємництва надійшло 47455,3 тис. грн. у вигляді податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, що складає 43,4 відсотка до загальних надходжень.
Станом на 01.01.2018 року у Ковельській ОДПІ на обліку знаходиться 1031 громадян – суб’єктів господарської діяльності, ними сплачено до бюджету 6931,9 тис. грн.
Регуляторними органами забезпечується перегляд регуляторних актів на підставі відстеження результативності їх дій відповідно до затверджених Планів-графіків. За звітний період проведено одне періодичне та два повторних відстеження результативності регуляторних актів.
З метою забезпечення вільного доступу підприємців, їх громадських об’єднань до інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань регуляторної діяльності та поліпшення бізнес-середовища на веб-сайті райдержадміністрації створено розділ з питань регуляторної діяльності, адміністративних послуг, який постійно оновлюються.
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Провідною галуззю економіки Ковельщини є агропромисловий комплекс.
У 2017 році аграрні підприємства зібрали 52,0 тис. тонн зерна (у масі після доробки), що на 0,3% менше, ніж у 2016 році, за рахунок скорочення посівних площ. Урожайність зернових зросла на 8% і становила 43,1 ц з 1 га проти 39,9 ц у 2016 році. Серед найбільших виробників зернових сільськогосподарські товариства: ім. Л.Українки, «В. Прометей», «Облапське», «Зоря», якими вирощено майже 62% районного врожаю.
Серед технічних культур сільськогосподарські підприємства віддали перевагу озимому ріпаку та соняшнику, посіви яких збільшились відповідно у 2,5 та 10,3 рази, тоді як сої – скоротились на 10,1%.
Підприємства району виростили 13,3 тис. тонн ріпаку і кользи (в 3,3 рази більше), 7,4 тис. тонн цукрового буряку (на 7,2% більше), 6,2 тис. тонн соняшнику (у 6,4 рази більше), 4,7 тис. тонн сої (на 13,4% менше).
За обсягами виробництва ріпаку та соняшнику район посідав – третє, зернових культур, сої – шосте, цукрових буряків – сьоме місце серед агроформувань області.
Основним виробником в галузі буряківництва є СТзОВ «Дружба». ТОВ «В. Прометей» стало лідером з виробництва ріпаку та ввійшло в десятку найбільших підприємств з вирощування соняшнику в області.
Урожай картоплі у звітному році у господарствах всіх форм власності збільшився в 1,2 рази і становив 103,7 тис. тонн в тому числі у сільськогосподарських підприємствах 1,7 тис. тонн.
Валовий збір овочів у сільгосппідприємствах району збільшився вдвічі і складає 1 тис. тонн при середній врожайності 140 ц з га. Основним виробником продукції овочівництва є СТзОВ ім. Л.Українки.
Під врожай наступного року сільськогосподарськими підприємствами району посіяно 13,5 тис. га озимих культур, з них: 6,8 тис. га озимої пшениці, 1,3 тис. га озимого жита, 0,8 тис. га озимого тритікале, 0,7 тис. га озимого ячменю та 3,9 тис. га озимого ріпаку.
В агроформуваннях району станом на 1 січня 2018 року. утримувалось 6,2 тис. голів великої рогатої худоби (на 20,4% менше, ніж на 01.01.2017 року), у тому числі корів – 2,2 тис. голів (на 23,9% менше). Чисельність поголів’я свиней складає 21,6 тис. голів (на 3,4% більше).
За кількістю великої рогатої худоби та свиней підприємства району займають третє місце в області.
Агроформування району (крім малих) реалізували на забій 3,3 тис. тонн сільськогосподарських тварин (у живій масі), що на 8% більше 2016 року. Район займає другу позицію в області за обсягом реалізації на забій ВРХ.
Річний валовий надій молока склав 3,9 тис тонн, що на 8% менше ніж у минулому році. Середній надій молока у сільськогосподарських підприємствах на 1 фуражну корову за звітний період збільшився на 13,2%. Половина загального обсягу молока в агроформуваннях виробило підприємство СТзОВ ім. Л.Українки – 1934 тонни. На цьому підприємстві застосовуються інтенсивні технології виробництва. Обладнаний сучасний доїльний зал, що дозволяє значно скоротити витрати ручної праці та підвищити якість отриманої продукції.
У 2017 році фінансова підтримка на розвиток сільського господарства здійснювалась з бюджетів різних рівнів.
З державного бюджету згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року №884 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки галузі тваринництва та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»:
СТзОВ ім. Л. Українки виплачено 2 млн. 848 тис. 659 грн., зокрема, на часткове відшкодування вартості тварин 413 тис. грн. кредиторської заборгованості за закуплені у 2014 році 59 телиць молочного напрямку продуктивності та 156,78 тис. грн. за закуплені у 2017 році 59 телиць молочного напрямку продуктивності, що становить 20% від потреби, оскільки за кожну закуплену голову передбачено 12 тис. грн.; на часткове відшкодування відсоткової ставки за банківськими кредитами, залученими у національній валюті, для покриття витрат, пов’язаних із закупівлею молодняку сільськогосподарських тварин, обладнання для тваринницьких ферм і комплексів виплачено 545,256 тис. грн.; на часткове відшкодування вартості виконаних у 2014 році робіт з будівництва та реконструкції тваринницьких ферми виплачено кредиторську заборгованість в сумі 1 млн. 733 тис. 623 грн.;
ТзОВ «Ковельська заготівельно-збутова база сільгосппродуктів» виплачено 178,103 тис. грн. на часткове відшкодування відсоткової ставки за банківськими кредитами, залученими у національній валюті, для покриття витрат, пов’язаних із закупівлею молодняку сільськогосподарських тварин, обладнання для тваринницьких ферм і комплексів.
З обласного бюджету згідно Комплексної програми розвитку агропромислового комплексу Волинської області на 2016-2020 роки на умовах спів фінансування (50%):
виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів - 45 власників ОСГ отримали 26,1 тис. грн. (150 грн. за 1 гол.);
виплата дотації за утримання телиць та нетелів в ОСГ, які народилися в результаті штучного осіменіння, вирощені і утримуються в цьому господарстві до 2-річного віку - 13 власників ОСГ отримали 10 тис. грн. (666,67 грн. за 1 гол.).
З районного бюджету згідно Комплексної програми розвитку галузі АПК в Ковельському районі на 2016-2020 роки:
виплата дотації пасічникам за одну бджолосім'ю - 26 бджолярів за утримання 670 бджолосімей отримали 22,5 тис. грн. (33,6 грн. за 1 бджолосім’ю);
виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів - 45 власників ОСГ отримали 26,1 тис. грн. (150 грн. за 1 гол.);
виплата дотації за утримання телиць та нетелів в ОСГ, які народилися в результаті штучного осіменіння, вирощені і утримуються в цьому господарстві до 2-річного віку - 13 власників ОСГ отримали 10 тис. грн. (666,67 грн. за 1 гол.);
часткове відшкодування витрат за придбання основних засобів виробництва, в тому числі ВРХ, для власників ОСГ - 15 власників ОСГ отримали 24,9 тис. грн. (1310,53 грн. за 1 корову);
часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць у ОСГ - 47,5 тис. грн. (осімінено 321 голову ВРХ; виплачено по 97,97 грн. за 1 гол. власнику ОСГ та по 50 грн. за 1 гол. ДП «Волинське обласне сільськогосподарське виробниче підприємство по племінній справі у тваринництві» за надані послуги).
З відповідних селищних, сільських бюджетів в об’єднаних територіальних громадах підтримка галузі АПК здійснювалась згідно місцевих програм.
У Голобській ОТГ:
виплата дотації пасічникам за одну бджолосім'ю - за утримання 292 бджолосімей бджолярам виплачено 8,76 тис. грн. (30 грн. за 1 бджолосім’ю);
виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів - 33 тис. грн., в тому числі субвенція з обласного бюджету 16,5 тис. грн.;
часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць у ОСГ - 27 тис. грн. (осімінено 180 голів ВРХ; виплачено по 100 грн. за 1 гол. власнику ОСГ та по 50 грн. за 1 гол. ДП «Волинське обласне сільськогосподарське виробниче підприємство по племінній справі у тваринництві» за надані послуги).
У Велицькій ОТГ:
виплата дотації пасічникам за одну бджолосім'ю - 39 бджолярів за утримання 417 бджолосімей отримали 12,51 тис. грн. (30 грн. за 1 бджолосім’ю);
виплата дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів - 63,6 тис. грн., в тому числі субвенція з обласного бюджету 31,8 тис. грн.;
часткове здешевлення вартості штучного осіменіння корів і телиць у ОСГ - 25,55 тис. грн. (осімінено 171 голову ВРХ; виплачено по 100 грн. за 1 гол. власнику ОСГ та по 49,4 грн. за 1 гол. ДП «Волинське обласне сільськогосподарське виробниче підприємство по племінній справі у тваринництві» за надані послуги).
У Дубівській ОТГ:
виплата дотації пасічникам за одну бджолосім'ю - за утримання 550 бджолосімей бджолярам виплачено 8,25 тис. грн. (15 грн. за 1 бджолосім’ю);
на виплату дотації власникам ОСГ, які утримують три і більше корів - 3,75 тис. грн. (9 власників ОСГ отримали кошти з розрахунку 150 грн. за 1 гол.).
ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ
Розвиток аграрного сектора району неможливий без впорядкування земельних відносин.
З метою забезпечення ефективності використання земель сільськогосподарського призначення поновлено склад робочої групи з розгляду земельних питань. Протягом 2017 року проведено 10 засідань цієї групи, де розглянуто понад 45 питань.
Продовжується робота щодо надання земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) в оренду сільськогосподарським товариствам та фермерським господарствам. Орендна плата встановлена у розмірі від 3 до 8% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Протягом 2017 року укладено 24 договори оренди землі, в тому числі 21 договір на землі сільськогосподарського призначення (невитребувані земельні частки (паї)) на загальну площу 1448 га. Додатково до місцевих бюджетів очікується отримати орендної плати близько 960 тис. грн. на рік.
У 2017 році на земельних торгах продано 13 прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 272,1 га на суму 438 тис. грн., з них:
по Голобській ОТГ (Поповичівська сільська рада – 2 земельні ділянки загальною площею 58,1 га, на суму 111 тис. грн. та Радошинська сільська рада – 3 земельні ділянки загальною площею 114 га, на суму 198 тис. грн.);
по Велицькій ОТГ (Мельницька сільська рада – 3 земельні ділянки загальною площею 42,8 га, на суму 56 тис. грн.);
по Поворській ОТГ (Поворська сільська рада – 1 земельна ділянка площею 1,4 га, на суму 2 тис. грн. та Козлиничівська сільська рада – 4 земельні ділянки загальною площею 55,8 га, на суму 71 тис. грн.).
Інформація щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які плануються продати на земельних торгах розміщена на сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у розділі «Земельні аукціони» та на сайті Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.
Постійно оновлюється інформація про вільні земельні ділянки та об’єкти виробничого призначення, що пропонуються потенційним інвесторам. Вся інформація розміщена на WEB-сайті райдержадміністрації та надіслана в облдержадміністрацію для висвітлення в презентаційному довіднику «Волинь. Інвестиційні пропозиції» та на «Інвестиційному порталі Волинської області».
ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТА ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ.
РОЗРАХУНКИ ЗА ЕНЕРГОНОСІЇ
Протягом 2017 року у Ковельському районі впроваджено комплексних енергозберігаючих заходів на 31 об’єкті в бюджетній сфері, галузях промисловості та сільського господарства загальною вартістю 25,722 млн. грн. За рахунок впровадження заходів планується досягти економії паливно-енергетичних ресурсів в кількості 653,514 тонн умовного палива загальною вартістю понад 2,3 млн. грн.
В закладах бюджетної сфери впроваджено 4 комплексні енергозберігаючі заходи на 26 об’єктах загальною вартістю 7,727 млн. грн.
В галузі промисловості впроваджено 2 комплексні енергозберігаючі заходи на 2 об’єктах на загальну суму 611 тис. грн.:
у СЛАТ «Тур» замінено котел застарілої конструкції на новий твердопаливний котел «Кальвіс-600», що дасть можливість зекономити 51,480 т.у.п.,
у ТОВ «Гранд Інвест Лімітед» замінено лампи розжарювання в закладі та вуличне освітлення на світлодіодні лампи та прожектори (100 ламп та 10 прожекторів). За рахунок впровадженого заходу планується досягти економії паливно-енергетичних ресурсів в кількості 7,475 т.у.п. на рік, зокрема 28 тис. кВт∙год. електричної енергії, загальною вартістю понад 43 тис. грн.
У галузі сільського господарства здійснено 1 комплексний енергозберігаючий захід на 3 об’єктах на загальну суму 17,384 млн. грн.: СТзОВ «Зоря», СТзОВ ім. Лесі Українки та СТзОВ «Дружба» закупили два потужних зернозбиральних комбайна марки New Holland та John Deere, а також ґрунтообробні культиватори марок Horsch і Компактор, що дасть можливість ефективніше працювати і економити паливно-мастильні матеріали в період жнив та при обробітку ґрунту.
Усіма споживачами району у 2017 році використано 148,035 млн. кВт-год. електроенергії (на 30,042 млн. кВт-год. більше, ніж у відповідному періоді минулого року) на суму 239,819 млн. грн., проплачено – 237,784 млн. грн. Рівень оплати станом на 01.01.2018 року складає 99,2%. Сума загального боргу споживачів перед Ковельською філією ПАТ «Волиньобленерго», враховуючи борг попередніх років, збільшилась на 2,033 млн. грн. або на 18,8% в порівнянні з показником на початок року та становить 13,233 млн. грн.
В 2017 році всіма споживачами району спожито 9,297 млн. куб. м природного газу (на 0,107 млн. куб.м менше, ніж у 2016 році) на суму 65,22 млн. грн., оплачено – 48,505 млн. грн. Рівень оплати за спожитий природний газ станом на 01.01.2018 року складає 96,9%. Пільги і субсидії профінансовані відповідно на 134,3 та 97,7%.
Сума загального боргу перед Ковельським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «Волиньгаз», враховуючи заборгованість минулих років, станом на 01 січня 2018 року становить 21,278 млн. грн.
БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА РЕМОНТ ОБ’ЄКТІВ
(ДФРР, субвенція держбюджету на соц.-економ. р-к, субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури ОТГ, ОФРР)
В 2017 році залучено 15 млн. 474 тис. грн. коштів Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) (на умовах співфінансування з місцевих бюджетів) для реалізації наступних інвестиційних проектів:
будівництво навчальних приміщень ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Вербка (загальна кошторисна вартість об’єкту – 21 млн. 238 тис. 429 грн., у 2017 році освоєно 11 млн. 872 тис. грн. – коштів ДФРР та 1 млн. 582 тис. грн. – коштів місцевого бюджету);
реконструкція стадіону «Дружба» в смт Голоби (благоустрій) (загальна кошторисна вартість об’єкту – 1 млн 997 тис. грн., освоєно 1 млн. 747 тис. грн. коштів ДФРР та 239 тис. грн. – коштів місцевого бюджету);
реконструкція (утеплення) НВК «ЗОШ І-ІІІ ст.- гімназія» імені С.Є. Ткача в смт Голоби (загальна кошторисна вартість об’єкту – 2 млн. 62 тис. грн., освоєно 1 млн. 855 тис. грн. – коштів ДФРР та 205 тис. грн. – коштів місцевого бюджету).
Крім того, продовжується реалізація розпочатого у 2016 році інвестиційного проекту «Реконструкція селищного водозабору в смт Люблинець Ковельського району Волинська область». В 2017 році освоєно 550 тис. грн., з них: 400 тис. грн. – коштів селищного та 150 тис. грн. коштів обласного бюджетів.
За рахунок коштів обласного бюджету на регіональний розвиток (ОФРР) – 1 млн. 150 тис. грн. (на умовах співфінансування з місцевих бюджетів) був реалізований проект «Будівництво вуличного освітлення на сонячних батареях в селах Арсеновичі та Угли Велицької сільської ради» (бюджет проекту – 913,604 тис. грн., освоєно 550 тис. грн. – коштів ОФРР та 354 тис. грн. – коштів сільського бюджету).
Також розпочато реалізацію проекту «Реконструкція шатрової покрівлі ЗОШ І-ІІІ ст. в смт Люблинець Ковельського району Волинської області» (бюджет проекту – 1 млн. 428 тис. 92 грн., у 2017 році освоєно 800 тис. грн., з них: 600 тис. грн. – кошти ОФРР та 200 тис. грн. – кошти селищного бюджету).
В 2017 році залучено 7 млн 727 тис. грн. субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (на умовах спів фінансування з місцевих бюджетів) в районі реалізовувались 18 інвестиційних проектів загальною вартістю 15 млн. грн.
Завершені роботи з реконструкції (тепломодернізація огороджуючих конструкцій), що передбачає заміну вікон, по наступних об’єктах:
ЗОШ І-ІІ ст. с. Доротище (кошторисна вартість – 53,776 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. с. Зелена (– // – 266,166 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. с. Колодяжне (– // – 58,543 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. с. Любитів (– // – 120,492 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. с. Скулин (– // – 30,295 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІ ст. с.Черемошне (– // – 132,826 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Мельниця (– // – 205,076 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Поворськ (– // – 490,356 тис. грн.);
ЗОШ І ст. с. Гулівка (– // – 29,202 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІ ст. с. Бахів (– // – 93,926 тис. грн.);
ЗОШ І-ІІІ ст. с. Старі Кошари (– // – 263,354 тис. грн.);
ДНЗ смт Люблинець (– // – 363,228 тис. грн.);
реконструкції частини приміщення ЗОШ І-ІІ ст. під дошкільний навчальний заклад в с. Радошин (– // – 1718,575 тис. грн.);
капітального ремонту (заміни вікон) приміщення ЗОШ І-ІІІ ст. і дошкільного навчального закладу «Сонечко» с. Вербка (– //– 299,232 тис. грн.);
будівництва дитячого майданчика в с. Велицьк (– // – 97,071 тис. грн.);
будівництва дитячого майданчика в с. Мощена (– // – 97,01 тис. грн.).
Розпочаті роботи по об’єктах:
реконструкція частини адміністративного приміщення під дошкільний навчальний заклад в с. Скулин (кошторисна вартість об’єкта – 5910,98 тис. грн., освоєно у 2017 році – 3502,336 тис. грн.);
реконструкція сільського будинку культури в с. Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 4766,912 тис. грн., освоєно у 2017 році – 394,643 тис. грн.). Крім того, в об’єднаних територіальних громадах реалізовувались інвестиційні проекти за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури ОТГ.
В Голобській селищній раді реалізовано 9 інвестиційних проектів загальною вартістю 3,5 млн. грн., на які передбачено у 2017 році коштів субвенції з державного бюджету в сумі 3 млн. 471 тис. 300 грн. (освоєно 3 млн. 418 тис. 481 грн.) та місцевих бюджетів – 13,380 тис. грн.(освоєно 9,462 тис. грн.). За рахунок цих коштів зроблено:
капітальний ремонт клубу в с. Малий Порськ (кошторисна вартість об’єкта – 1001,290 тис. грн.);
капітальний ремонт покриття вул. Лесі Українки в смт Голоби (кошторисна вартість об’єкта – 884,084 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Зелена в с. Погиньки (кошторисна вартість об’єкта – 266,654 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Миру в с. Дарівка (кошторисна вартість об’єкта – 188,733 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Молодіжна в с.Бруховичі (кошторисна вартість об’єкта – 119,941 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Центральна в с. Вівчицьк (кошторисна вартість об’єкта – 585,822 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Перемоги в с. Поповичі (кошторисна вартість об’єкта – 223,465 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Сонячна та Молодіжна в с. Новий Мосир (кошторисна вартість об’єкта – 110,063 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Сонячна, Квітнева та Центральна в с. Дарівка (кошторисна вартість об’єкта – 104,624 тис. грн.).
В Люблинецькій селищній раді реалізовано 8 інвестиційних проектів загальною вартістю 1,7 млн. грн., на які передбачено у 2017 році коштів субвенції з державного бюджету в сумі 1 млн. 715 тис. 200 грн. та місцевих бюджетів – 5,152 тис. грн. Кошти освоєні в повній мірі. Зокрема, зроблено:
капітальний ремонт фасаду будівлі ДНЗ «Калинонька» в смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 1243,809 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Лесі Українки, Кругельська та Лісова в с. Нові Кошари (кошторисна вартість об’єкта – 190,855 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. П.Мирного в смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 57,835 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Дачній в смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 57,868 тис. грн.);
капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Джерельна в с. Калинівка (кошторисна вартість об’єкта – 57,835 тис. грн.);
реконструкцію (тепломодернізацію огороджуючих конструкцій) ДЮСШ смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 82,655 тис. грн.);
виготовлення ПКД для будівництва адмінбудівлі стадіону та трибун в смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 47,064 тис. грн.);
виготовлення ПКД для капітального ремонту тротуарів по вул. Незалежності в смт Люблинець (кошторисна вартість об’єкта – 4,980 тис. грн.).
У Велицькій сільській раді реалізовано 11 інвестиційних проектів загальною вартістю 3,4 млн. грн., на які передбачено у 2017 році коштів субвенції з державного бюджету в сумі 3 млн. 363 тис. 400 грн. (освоєно 3 млн. 355 тис. 095 грн.) та місцевих бюджетів – 15,163 тис. грн. (освоєно коштів - 100%). Зокрема, зроблено:
капітальний ремонт вул. Мічуріна в с. Мирин (кошторисна вартість об’єкта – 292,838 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Перемоги в с. Кривлин (кошторисна вартість об’єкта – 662,551 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Травнева в с. Кривлин (кошторисна вартість об’єкта – 443,498 тис. грн.);
капітальний ремонт актового залу ЗОШ І-ІІІ ст. с. Мельниця (кошторисна вартість об’єкта – 106,968 тис. грн.);
капітальний ремонт приміщення частини адміністративного будинку в с. Велицьк (кошторисна вартість об’єкта – 226,243 тис. грн.);
капітальний ремонт будинку культури в с. Велицьк (кошторисна вартість об’єкта – 633,597 тис. грн.);
капітальний ремонт вестибюлю ЗОШ І-ІІІ ст. с. Велицьк (кошторисна вартість об’єкта – 754,942 тис. грн.);
придбання обладнання та програмного забезпечення для Велицької сільської ради (кошторисна вартість об’єкта – 148,34 тис. грн.);
виготовлення ПКД для капітального ремонту дороги Мельниця-Велицьк (кошторисна вартість об’єкта – 95 тис. грн.);
виготовлення ПКД для реконструкції будинку культури с. Сільце (кошторисна вартість об’єкта – 50 тис. грн.);
виготовлення ПКД для реконструкції приміщення місцевої пожежної охорони в с. Сільце (кошторисна вартість об’єкта – 50 тис. грн.).
У Дубівській сільській раді реалізовувались 2 інвестиційні проекти загальною вартістю 3 млн. грн., на які передбачено у 2017 році коштів субвенції з державного бюджету в сумі 2 млн. 469 тис. 800 грн. (освоєно 2 млн. 404 тис.751 грн.). Зокрема:
зроблено капітальний ремонт ЗОШ І-ІІІ ст. с. Дубове (кошторисна вартість об’єкта – 1499,432 тис. грн.);
розпочато капітальний ремонт адмінбудівлі сільської ради в с. Дубове (кошторисна вартість об’єкта – 1497,176 тис. грн.).
У Поворській сільській раді реалізовано 11 інвестиційних проектів загальною вартістю 3,8 млн. тис. грн., на які передбачено у 2017 році коштів субвенції з державного бюджету в сумі 3 млн. 826 тис. 650 грн. (освоєно 3 млн. 805 тис. 520 грн.). За рахунок цих коштів зроблено:
капітальний ремонт шатрової покрівлі будинку культури в с.Козлиничі (кошторисна вартість об’єкта –573,464 тис. грн.);
реконструкцію покрівлі адмінбудинку сільської ради в с. Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 520,666 тис. грн.);
капітальний ремонт шатрової покрівлі ДНЗ «Сонечко» в с. Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 709,192 тис. грн.);
капітальний ремонт шатрової покрівлі ЗОШ І-ІІІ ст. с. Пісочне (кошторисна вартість об’єкта – 960,721 тис. грн.);
капітальний ремонт внутрішніх санвузлів ЗОШ І-ІІІ ст. с. Пісочне (кошторисна вартість об’єкта – 660,045 тис. грн.);
капітальний ремонт вул. Дружби в с. Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 318,693 тис. грн.);
виготовлення ПКД для утеплення фасаду ДНЗ «Сонечко» в с.Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 15,350 тис. грн.);
виготовлення ПКД для капітального ремонту шатрової покрівлі ЗОШ І-ІІІ ст. с. Козлиничі (кошторисна вартість об’єкта – 9,250 тис. грн.);
виготовлення ПКД для капітального ремонту внутрішніх санвузлів ЗОШ І-ІІІ ст. с. Козлиничі (кошторисна вартість об’єкта – 14,086 тис. грн.);
виготовлення ПКД для капітального ремонту вул. Шевченка в с. Поворськ (кошторисна вартість об’єкта – 4,934 тис. грн.);
проект придбання музичних інструментів для Поворської дитячої музичної школи (кошторисна вартість об’єкта – 42,999 тис. грн.).
Таким чином, для реалізації інвестиційних проектів на території Ковельського району у 2017 році залучено понад 39 млн. грн., з них:
15 млн. 474 тис. грн. – кошти ДФРР;
1 млн. 150 тис. грн. – кошти ОФРР;
7 млн. 727 тис. грн. – кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій;
14 млн. 846 тис. грн. – кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури ОТГ.
ДОРОЖНЯ ІНФРАСТРУКТУРА.
ТРАНСПОРТ
З метою забезпечення безперебійного транспортного сполучення на території Ковельського району значна увага приділялась утриманню та ремонту доріг.
Обсяг виконаних робіт на мережі доріг загального користування по Ковельському районі у 2017 році становить 16 млн. 173 тис. грн., з них по дорогах державного значення – 8 млн. 135 тис. грн., по дорогах місцевого значення – 8 млн. 38 тис. грн. Роботи виконувались за рахунок коштів державного бюджету та за рахунок співфінансування з обласного та місцевих бюджетів.
Кошти державного бюджету в сумі 11 млн. 572 тис. грн. були спрямовані на поточний дрібний ремонт окремих ділянок та експлуатаційне утримання доріг державного та місцевого значення, зокрема на: зимове утримання доріг (очищення від снігу, посипання протиожеледними матеріалами, виготовлення, встановлення та демонтаж снігозатримуючих щитів тощо), роботи з ліквідації пошкоджень, руйнувань, деформацій покриття проїзної частини окремих ділянок доріг, ліквідацію незначних руйнувань земляного полотна, догляд за водовідвідними спорудами, утримання та приведення в належний стан автобусних зупинок, організацію та безпеку дорожнього руху, прибирання проїзної частини та смуги відводу доріг, ліквідацію чагарникової парості та ін.
За рахунок співфінансування з обласного та місцевих бюджетів (4 млн. 601 тис. грн.) відповідно до переліку об’єктів по будівництву, реконструкції, ремонту та утриманню доріг місцевого значення, затвердженого рішенням обласної ради від 12.04.2017 року №13/13 (зі змінами), виконувались роботи з капітального та поточного дрібного ремонту окремих ділянок доріг місцевого значення. Зокрема, проведені капітальні ремонти окремих ділянок під’їзних доріг до сіл Радошин та Городище, поточні дрібні ремонти окремих ділянок під’їзних доріг до сіл Поповичі, Малий Порськ та Великий Порськ, Погиньки, Калиновник, Волошки, Облапи, Рудка Миринська, Гончий Брід, Козлиничі, в межах сіл Майдан та Вербка, доріг, що сполучають населені пункти: Люблинець – Калинівка, Мощена – Черкаси, Кругель – Нові Кошари, Скулин – Стеблі, Кричевичі – Черемошне, Білашів – Перковичі, Арсеновичі – Підліси, Вівчицьк – Голоби, Підріжжя – Кашівка, Підріжжя – Ситовичі, Кашівка – Угли.
Суб’єкти господарювання району (на договірних умовах) залучаються до надання послуг з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах. З 2006 року замовником перевезень на приміських маршрутах є Волинська обласна державна адміністрація. Найвагомішою часткою є діяльність підприємців-перевізників.
В районі діє 48 приміських автобусних маршрутів. Щоденно приміськими автобусними маршрутами загального користування здійснюється 375 оборотних рейсів. Транспортним сполученням охоплено 90 населених пунктів району з 93 (96,9%). У зв’язку з відсутністю фінансування з державного бюджету договори про пільгове перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування не укладались.
В межах наданих повноважень, Ковельською райдержадміністрацією замовнику перевезень – департаменту інфраструктури і туризму облдержадміністрації постійно подаються пропозиції щодо вдосконалення маршрутної мережі перевезень пасажирів у межах району, надсилаються звернення депутатів, жителів району щодо транспортного обслуговування.
Зокрема, райдержадміністрацією в 2017 році розглянуто та надіслано замовнику перевезень для вирішення:
1) пропозиції про внесення змін в схему та графік руху автобуса «Волинь пак – Люблинець»;
2) 2 звернення мешканців щодо врегулювання цін на проїзд по маршруту «Ковель – Білин – Колодниця» та «Ковель – Зелена»;
3) 3 депутатські звернення щодо:
належного транспортного сполучення за маршрутом «Ковель–Білин–Колодниця»;
заїзду в центр села Козлиничі за маршрутом «Ковель – Поворськ»;
змін до графіка руху автобуса та додаткового заїзду в село Гредьки по маршруту «Ковель – Красноволя»;
4) 2 клопотання райдержадміністрації про налагодження належного транспортного обслуговування за маршрутами «Ковель–Черемошне», «Ковель – Діброва»;
5) 1 клопотання райдержадміністрації щодо внесення змін в розклад руху автобуса «Ковель – Перковичі».
Дані звернення, клопотання, пропозиції розглянуті і враховані замовником перевезень.
Невирішеним на даний час залишається питання транспортного обслуговування пасажирів по маршруту «Ковель–Вербка» у зв’язку з розірванням замовником договору на перевезення пасажирів із-за невиконання договірних умов ТОВ «Галактика – Авто». Даний маршрут виносився на конкурс, який відбувся в грудні 2017 року, однак жоден перевізник не взяв участі в даному конкурсі. Ковельською райдержадміністрацією спільно з Дубівською ОТГ неодноразово надсилались листи, колективні звернення до замовника перевезень – департаменту інфраструктури і туризму ОДА щодо налагодження транспортного сполучення по даному маршруту, однак позитивного вирішення домогтися не вдалося. Даний маршрут винесено на черговий конкурс, який відбудеться 13.03.2018 року.
Протягом 2017 року автотранспортними підприємствами району перевезено вантажів 35,8 тис. тонн, що на 25,2% менше від обсягів відповідного періоду 2016 року. Вантажооборот зріс на 28% і становить 57,2 млн. ткм.
МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРА
У звітному періоді сектором містобудування та архітектури районної державної адміністрації видано:
будівельних паспортів забудови земельної ділянки – 127;
містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок – 11, з них:
4 – громадської забудови;
5 – промислової забудови;
2 – житлової забудови;
попередніх погоджень можливого місця розміщення тимчасової споруди та паспортів прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницькою діяльністю – 3;
висновків до землевпорядної документації – 136.
«ВЛАСНИЙ ДІМ»
На території району діє районна цільова Програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім», (термін дії Програми продовжено до 2020 року).
У першочерговому порядку кредит надається індивідуальним забудовникам для завершення раніше розпочатого будівництва індивідуального житла та купівлю житла сім’ям, як не мають власного житла.
Протягом 2017 року проведено 4 засідання комісії з питань вивчення умов надання та підтвердження права на отримання кредиту по програмі «Власний дім», членами комісії проведено обстеження всіх заявників.
Всього в списки громадян-жителів сіл району, які потребують отримання кредиту, включено 6 забудовників району, з них проживають на території Білинської – 2 чол., Тойкутської -1 чол., Колодяжненської сільських рад – 3 чол. За цільовим призначенням 4 забудовникам району виділено кредит на будівництво житла, 2 – на купівлю житла.
В числі забудовників для отримання кредиту на будівництво, купівлю житла 4 сім’ї учасників АТО, як проживають в селах Колодниця, Заріччя, Уховецьк.
В розрізі джерел фінансування по програмі «Власний дім» в 2017 році виділено кошти на загальну суму 425 тис.грн, в тому числі з районного бюджету – 88,0 тис.грн., кошти, повернуті позичальниками – 172,0 тис.грн., решта - кошти обласного та державного бюджетів.
НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ.
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ
Пріоритетним питанням в роботі районної державної адміністрації є надання якісних адміністративних послуг.
У рамках проекту «Центр надання адміністративних послуг як інноваційний інструмент взаємодії влади та громади» завершено модернізацію ЦНАПу. Протягом 2017 року було прийнято на баланс: комп’ютерне обладнання та монітори для електронної черги на суму 167, 332 тис. грн., меблі та зовнішня вивіска на суму 130,754 тис. грн, встановлено охоронну сигналізацію вартістю 11,704 тис. грн.
Протягом звітного періоду збільшилась кількість суб’єктів надання адміністративних послуг до 14 (у 2016 році – 11). У листопаді 2017 року було підписано Меморандум про співпрацю щодо надання адміністративних послуг між райдержадміністрацією та Колодяжненською і Дубівською сільськими радами ОТГ.
В Центрі надання адміністративних послуг постійно працюють представники 6-ти суб’єктів надання адміністративних послуг (2016 рік – 3):
відділу державної реєстрації райдержадміністрації;
Міськрайонного управління у Ковельському районі та м.Ковель ГУ Держгеокадастру у Волинської області;
Ковельського районний відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області;
Ковельського районного відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області; Колодяжненської та Дубівської сільських рад ОТГ.
Центр надання адміністративних послуг Ковельської районної державної адміністрації надає 117 адміністративних послуг (у 2016 році – 110), які включають:
34 послуги районної державної адміністрації (сектор архітектури та містобудування райдержадміністрації – 6, управління соціального захисту населення райдержадміністрації – 7, відділ державної реєстрації райдержадміністрації – 21);
12 – Міськрайонного управління у Ковельському районі та м.Ковель ГУ Держгеокадастру у Волинської області;
1 – Ковельського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Волинській області;
6 – Ковельського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області;
5 – органів місцевого самоврядування району;
53 – інших територіальних органів виконавчої влади;
6 – документи дозвільного характеру.
У звітному періоді Центром надання адміністративних послуг суб’єктам звернень надано 10 818 адміністративних послуг (у 2016 році – 13 620). Зменшення кількості надання адміністративних послуг обумовлено розширенням мережі Центрів надання адміністративних послуг. У березні 2017 року був відкритий ЦНАП в смт Голоби, яким суб’єктам звернень надано 6 955 адміністративних послуг.
Протягом 2017 року до відділу державної реєстрації райдержадміністрації надійшло 2 480 заяв щодо проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, подано 382 заяви для вчинення реєстраційних дій щодо фізичних осіб-підприємців та 266 заяв для проведення реєстраціїних дій щодо юридичних осіб. Прийнято та надіслано до Головного управління юстиції у Волинській області документи щодо державної реєстрації 13 громадських об’єднань.
За вчинення відповідних реєстраційних дій до районного бюджету сплачено адміністративного збору на суму 274 355 грн.
БЮДЖЕТ
До загального фонду місцевих бюджетів Ковельського району (з урахуванням об’єднаних територіальних громад (далі - ОТГ) у 2017 році надійшло власних доходів у сумі 70706,1 тис.грн., що становить 109,3 відсотка до річних бюджетних призначень з урахуванням змін. Понад планові показники отримано 6045,7 тис. гривень.
З державного бюджету отримано запланований обсяг дотацій (базова і додаткова) у сумі 39500,0 тис.гривень.
До зведеного бюджету району (без ОТГ) надійшло власних доходів - 25779,0 тис.грн., що становить 109,9 відсотка до планових показників з урахуванням змін, понад план отримано 2324,9 тис.гривень. Забезпечено виконання усіх бюджетів місцевого самоврядування. Районний бюджет виконано на 107,7 відсотка, перевиконання становить 705,8 тис.гривень.
Порівняно з минулим роком у співставній базі, доходи загального фонду місцевих бюджетів району (враховуючи ОТГ) зросли на 131,7 відсотка або на 17008,4 тис.грн.
Ріст доходів зведеного бюджету району (без ОТГ) становить 134,7 відсотка, власні доходи зросли на 6637,0 тис.гривень. Приріст основних джерел надходжень до місцевих бюджетів – податку та збору на доходи фізичних осіб, забезпечено на 150,6 відсотка (+3179,5 тис.грн.), податку на майно – на 119,6 відсотка (+599,5 тис.грн.), акцизного податку – на 125,8 відсотка (+1538,5 тис. грн.), єдиного податку – на 154,4 відсотка (+1353,5 тис.гривень).
За видатками загального фонду місцеві бюджети району (враховуючи ОТГ) виконані на 96,7 відсотка, зокрема при уточненому плані на рік в сумі 341179,2 тис.грн, виконання склало 329780,5 тис.гривень.
За видатками зведений бюджет району (без ОТГ) виконаний на 97,4 відсотка, зокрема при уточненому плані на рік в сумі 233287,6 тис.грн., виконання склало 227229,1 тис.гривень.
Рівень фінансування установ та закладів соціально-культурної сфери району із загального фонду (з урахуванням змін) (враховуючи ОТГ) складає 97,2 відсотка. Із загального фонду бюджету на соціально-культурну сферу району передбачено 307080,9 тис.грн., використано 298386,9 тис.грн., або 90,5 відсотка, в тому числі, по галузі:
«Соціальний захист» – 158118,6 тис.грн. (48 %);
«Освіта» – 124790,5 тис.грн. (37,8 %);
«Державне управління» – 21369,6 тис.грн.(6,5 %);
«Культура і мистецтво» – 14167,5 тис.грн. (4,3 %);
«Житлово-комунальне господарство» – 3392,9 тис.грн.(1%);
«Дорожнє господарство» – 2741,2 тис.грн.(0,8%),
«Фізична культура і спорт» – 1310,3 тис.грн. (0,4 %);
інші видатки – 3889,9 тис.грн. (1,2%)
Пріоритетними у виконанні видаткової частини місцевих бюджетів у 2017 році, як і в попередні роки, залишалися питання своєчасної виплати заробітної плати у бюджетній сфері, проведення розрахунків за спожиті бюджетними установами енергоносії та комунальні послуги, забезпечення інших виплат соціального спрямування.
За минулий рік із загального фонду місцевих бюджетів району використано:
на заробітну плату з нарахуваннями – 144452,1 тис.грн., або 43,8 відсотка всіх проведених видатків;
на виплати соціального спрямування – 154120,4 тис.грн. (46,8 %);
на оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 9661,8 тис.грн. (2,9%); продукти харчування – 2661,5 тис.грн. (0,8%);
місцеві програми – 2599,5 тис.грн. (0,8%);
інші видатки – 16285,2 тис.грн. (4,9%).
УПРАВЛІННЯ МАЙНОМ СПІЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД СІЛ, СЕЛИЩ РАЙОНУ
В 2017 році відбулося 10 засідань постійно діючої конкурсної комісії по визначенню переможця на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.
За результатами розгляду головою райдержадміністрації прийняті відповідні розпорядження та передано в оренду, з укладенням договорів оренди наступні об’єкти:
робочі кабінети та гаражні приміщення за адресою м. Ковель, вул. Грушевського, 14 (розпорядження голови райдержадміністрації від 09 березня 2017 року №83 «Про надання в оренду приміщень, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району»);
робочі кабінети за адресою м. Ковель, вул. Грушевського, 14 (розпорядження голови райдержадміністрації від 29 травня 2017 року №169 «Про надання в оренду приміщень, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району», від 10 жовтня 2017 року №319 «Про надання в оренду приміщень, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району»);
гаражне приміщення за адресою м. Ковель, вул. Грушевського, 14 та гаражне приміщення за адресою м. Ковель, вул. Незалежності,73 (розпорядження голови райдержадміністрації від 28 листопада 2017 року №369 «Про надання в оренду приміщень, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району»).
З метою належного обліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району сформовано Перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ району (далі – Перелік об’єктів), який затверджений рішенням районної ради від 6 квітня 2012 року №16/3.
У звітному році згідно прийнятих рішень районної ради внесено наступні зміни до Переліку об’єктів, зокрема:
доповнено Перелік нерухомого та рухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району – майно Ковельського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, приміщення школи ЗОШ с. Білин І-ІІІ ст. та комплектна трансформаторна підстанція (рішення районної ради від 20 жовтня 2017 року № 17/20, від 15 грудня 2017 року №18/16);
в зв’язку з об’єднанням територіальних громад передано безоплатно майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ району у комунальну власність Колодяжненської сільської ради та Голобської селищної ради (балансоутримувач – відділ освіти райдержадміністрації), (рішення районної ради від 15 грудня 2017 року №18/18, №18/20);
передано безоплатно майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ району Ковельського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у комунальну власність Голобської, Люблинецької селищних рад, Тойкутської, Білинської, Велицької, Поворської, Дубівської, Білашівської, Колодяжненської та Радошинської сільських рад, на баланс державних установ – Ковельської райдержадміністрації, Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ковельської райдержадміністрації, управлінь фінансів, соціального захисту населення, регіонального розвитку райдержадміністрації, Ковельського ГУ Державної казначейської служби України у Ковельській райдержадміністрації, Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ковельської райдержадміністрації, управлінь фінансів, соціального захисту населення, регіонального розвитку райдержадміністрації, Ковельського ГУ Державної казначейської служби України (рішення районної ради від 15 грудня 2017 року №18/22, №18/23);
передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ району у власність територіальної громади м. Ковеля частину приміщення другого поверху будівлі за адресою м. Ковель, вул. С.Бандери, 18 (рішення районної ради від 20 жовтня 2017 року №17/19);
передано з балансу відділу освіти райдержадміністрації на баланс КП «КОВЕЛЬРАЙКОМУНСЕРВІС» приміщення методичного кабінету за адресою м. Ковель, вул. О.Пчілки, 1 та приміщення другого поверху будівлі за адресою м. Ковель, вул. С.Бандери, 18 (рішення районної ради від 20 липня 2017 року №16/10), на баланс ПрАТ «Волиньобленерго» комплектну трансформаторну підстанцію (рішення районної ради від 15 грудня 2017 року №18/17);
прийнято безоплатно до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району з власності територіальної громади м. Ковеля частину приміщення за адресою м. Ковель, вул. С.Бандери, 7 (визначено балансоутримувачем КП «КОВЕЛЬРАЙКОМУНСЕРВІС»), (рішення районної ради від 20 жовтня 2017 року №17/18).
З метою ефективного використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району та відповідно до рішень постійно діючої конкурсної комісії по визначенню переможця на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району в 2017 році суб’єктам господарювання здано в оренду 1617,21 кв.м майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, в тому числі:
відділом освіти райдержадміністрації – 508,16 кв.м;
відділом культури райдержадміністрації – 213,15 кв.м;
управлінням регіонального розвитку райдержадміністрації – 389,9 кв.м; районною державною адміністрацією – 465,5 кв.м;
Ковельським МТМО - 41,5 кв.м.
За 2017 рік доходи від оренди приміщень становили 186,7 тис. грн. Заборгованість по сплаті орендної плати відсутня. Кошти від орендної плати використані балансоутримувачами на господарські потреби. Інформація про доходи від оренди приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району щоквартально надається Ковельській районній раді.
Станом на 01.01.2018 року майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, яке не використовується та пропонується для продажу відсутнє.
Контракти укладено (пролонговано) з керівниками загальноосвітніх навчальних закладів:
Цибуковською Галиною Володимирівною, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с. Кричевичі;
Шворак Іриною Юріївною, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с. Колодяжне; Мартинюком Романом Борисовичем, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с. Зелена;
Абрамчук Оленою Олексіївною, директором ЗОШ І-ІІ ст. с. Волошки; Мартинюк Аллою Іванівною, директором ЗОШ І-ІІ ст. с. Доротище; Щесюком Михайлом Петровичем, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с.Радошин;
Степанюк Світланою Федорівною, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с. Білин;
Корнелюк Мирославою Василівною, директором ЗОШ І-ІІ ст. с. Рокитниця;
Лисюком Сергієм Васильовичем, директором ЗОШ І-ІІІ ст. с. Дроздні.
СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА
Соціальний захист населення району
Пріоритетним напрямком соціальної політики держави залишається всебічна підтримка найбільш соціально вразливих верств населення: це діти з інвалідністю, особи з інвалідністю, діти сироти та позбавлені батьківського піклування, малозабезпечені сім’ї з дітьми, ветерани війни, люди похилого віку, престарілі, мобілізовані та демобілізовані учасники антитерористичної операції та члени їх сімей.
На виконання всіх програм соціального захисту населення протягом 2017 року призначено по всіх видах державних допомог, субсидіях, пільгах та компенсаціях коштів на суму 157 292 932,58 грн.
Профінансовано протягом року 155 640 582,10 грн. ( в т.ч. за 2016 рік – 22 071 054,02 грн.).
Заборгованість станом на 01.01.2018 року становить 23 723 404,50 грн., в т.ч.: пільги на житлово-комунальні послуги – 1 311 140,88 грн., пільги на тверде паливо – 625 502,68 грн., субсидія на оплату житлово-комунальних послуг – 20 862 451,28 грн., субсидія на тверде паливо та скраплений газ – 924 309,66 грн.
На виконання Програми соціального захисту населення району у 2017 році було виділено 304 257,00 грн. Використано протягом року 248 488,22 грн., в т. ч.:
122 жителям району надано матеріальну допомогу на суму 140 170,00 гривень;
14 особам, які зараховані на військову службу за контрактом, виплачено допомогу на суму 70 000,00 грн.
Щомісячно виплачувалась грошова допомога по 200 грн. сім’ї загиблого військовослужбовця під час проведення антитерористичної операції, ветеранам ОУН-УПА, вдовам фронтовиків, матерям, сини яких загинули в Афганістані.
Громадським організаціям надано фінансову підтримку на суму 15 300 гривень.
Державні соціальні допомоги
Протягом 2017 року за призначенням державних соціальних допомог звернулося 8 366 сімей (в 2016 році – 9 098 сімей). Отримували державні допомоги 12 200 сімей.
Актуальним на сьогоднішній день є питання призначення та перерахунок субсидій на тверде паливо та скраплений газ, на оплату житлово-комунальних послуг.
На обліку в управлінні перебуває 9 793 сім’ї, які користуються субсидією, що становить 70,4% від загальної кількості домогосподарств району (13 903).
Протягом 2017 року за призначенням житлової субсидії звернулося 4207 сімей (на оплату житлово-комунальних послуг – 1 283 сім’ї, на тверде паливо та скраплений газ – 2 924 сім’ї).
Без звернення громадян протягом січня-травня 2017 року щомісячно проводилася повторна реєстрація та призначення житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг на наступні 12 місяців. З початком опалювального періоду у жовтні місяці поточного року до перерахунку підлягало 4254 справи (термін дії якої закінчився у вересні 2017 року). Крім того, здійснювалися індивідуальні перерахунки справ по житлових субсидіях (з березня - електроенергія, з квітня - опалення, з травня – неопалювальний період, з серпня – зменшення норми на природний газ, з жовтня - на опалювальний період (4254 справи)), а також зі зміною тарифів на водопостачання, водовідведення.
Протягом 2017 року 2 491 сім’ї призначено субсидію на тверде паливо та скраплений газ. Загальна сума призначеної субсидії становить 7090,0 тис.грн. (заборгованість – 924,3 тис.грн.).
Робота по призначенню та перерахунку субсидій на новий термін триває.
В управлінні діє «мобільний соціальний офіс», виїзд якого здійснюється відповідно до графіка. Протягом 2017 року проведено 29 виїздів в сільські та селищні ради району.
Пільги
На обліку в управлінні перебуває 9989 громадян пільгової категорії.
Станом на 01.01.2018 року в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб зареєстровано 410 учасники бойових дій, яким статус встановлений у зв’язку з участю в антитерористичній операції на сході країни, 10 інвалідів війни, які брали участь в антитерористичній операції (крім того, 1 інв.війни, який отримує пільги в іншому районі за фактичним місцем проживання) і 15 осіб, яким надано статус «Член сім'ї загиблого».
Пільгами на житлово-комунальні послуги користується 4445 осіб. 3826 особам пільги надаються з урахуванням доходу пільговиків (соціальна пільга – 2240 грн.).
Нарахована та виплачена компенсація на тверде паливо 1154 особам та компенсація на скраплений газ 206 особам на загальну суму 1598,0 тис.грн.
У 2017 році проведено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня 1663 ветеранам війни на суму 1417,8 тис.грн.
За рахунок обласного бюджету надано допомогу на поховання учасників бойових дій та інвалідів війни 20 особам на суму 31740 грн.
На черзі для проходження санаторно-курортного лікування перебувало з початку року 195 осіб: 29 ветеранів війни та 166 інвалідів загального захворювання.
На черзі для проходження санаторно-курортного лікування перебувало 59 учасників бойових дій, яким статус встановлений у зв’язку з участю в антитерористичній операції на сході країни, 5 інвалідів війни і 1 особа, яка має статус «Член сім'ї загиблого».
В 2017 році управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації виділено 37 путівок з департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації. Отримали путівки на санаторно-курортне лікування: 5 – інвалідів війни, 4 – учасники бойових дій, 2 – члени сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, 2 – учасники війни, 22 – інваліди загального захворювання та з дитинства, 2 особи для супроводу.
За 2017 рік управлінню соціального захисту населення виділено кошти на закупівлю послуг (путівок) із санаторно-курортного лікування у санаторно-курортних закладах для постраждалих учасників АТО, а саме для учасників бойових дій – 189,0 тис. грн. на 30 путівок, для інвалідів війни - 17,5 тис. грн. на 4 путівки. Направлено до санаторно-курортних закладів та оздоровлено 34 особи.
На закупівлю путівок із санаторно-курортного лікування в санаторно-курортних закладах інвалідів загального захворювання та інвалідів з дитинства виділено кошти в сумі 84,0 тис. грн. на 16 путівок, 4691,00 грн. на 1 путівку без лікування в санаторно-курортних закладах для громадян, що супроводжують осіб з інвалідністю I групи, для спинальників виділено кошти в сумі 36434,00 грн. на 2 путівки. Направлено в санаторно-курортні заклади та оздоровленно 19 осіб.
Компенсацію за невикористану санаторно-курортну путівку виплачено 16 особам з інвалідністю на суму 5,2 тис. грн.
Оформлено документи та сформовано 150 електронних направлень на отримання ортопедичного оснащення, інвалідних візків та інших засобів технічної реабілітації особам з інвалідністю та надіслано замовлення на підприємства для виготовлення засобів реабілітації.
62 особи з інвалідністю отримали грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів або на транспортне обслуговування.
На черзі на отримання спецавтотранспорту перебуває 51 особа.
29 військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби виплачено матеріальну допомогу.
3 учасники антитерористичної операції пройшли професійну адаптацію і підвищили кваліфіацію по спеціальності водій автотранспортних засобів категорії Д.
У 2017 році надано грошову компенсацію для придбання житла члену сім’ї загиблого в АТО в сумі 723460,00 грн.
Видано 249 пільгових посвідчень, а саме: 8 – «Ветеран праці», 12 – «Інвалід війни», 6 – «Член сім'ї померлого ( загиблого) ветерана війни», 1 – «Учасник війни», 159 – посвідчень дітям з багатодітної сім’ї, 64 – посвідчень батькам багатодітної сім’ї.
Згідно графіка щомісяця проводяться перевірки правильності призначення та виплати пенсій Пенсійним фондом. За 2017 року перевірено призначення 375 нових пенсійних справ, проведення перерахунків пенсій по 587 пенсійних справах, виплати 542 допомог на поховання, виплати 178 недоотриманих пенсій померлих пенсіонерів, 58 особових рахунки, по яких проводяться відрахування з пенсії.
Праця
За даними поданої статистичної звітності станом на 01.01.2018 року заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємств Ковельського району відсутня.
Середній розмір заробітної плати по Ковельському району у 3 кварталі 2017 року складав 5 700 грн., що становить 95,3% до середнього рівня по області (5 978 грн.). За рівнем заробітної плати район займає 4 місце серед районів.
З метою дотримання законодавства про працю та забезпечення мінімальної заробітної плати в районі постійно працювали:
тимчасова комісія з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій та інших соціальних виплат (в 2017 році проведено 12 засідань);
робоча група для забезпечення моніторингу рівня заробітної плати найманих працівників в районі (в 2017 році проведено 12 засідань).
робоча група для забезпечення реалізації рішень, спрямованих на підвищення рівня оплати праці та дотримання норм законодавства в частині мінімальної заробітної плати ( в 2017 році проведено 13 засідань).
З метою проведення роз’яснювальної роботи з керівниками щодо дотримання мінімальних гарантій в оплаті праці найманих працівників, легалізації та виплати заробітної плати в «конвертах» проведено виїзди робочої групи з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення у населені пункти Доротищенської, Тойкутської, Білинської, Любитівської та Колодяжненської сільських рад.
У 2017 році проведено повідомну реєстрацію 23 колективного договору, 9 змін та доповнень до колективних договорів. Всього зареєстровано 143 колективних договори.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» видано 135 довідок (169 осіб) про взяття на облік переміщених осіб. Станом на 01.01.2018 року в районі проживає 37 родин, що налічує 64 особи, які вимушено залишили місця постійного проживання в Криму та зоні проведення антитерористичної операції.
В районі забезпечено діяльність районної комісії з питання проходження альтернативної служби. Станом на 01.01.2018 року восьмеро громадян проходять альтернативну (невійськову) службу ( 2016 рік – 4, 2017 рік – 4).
Управління соціального захисту населення є відповідальним підрозділом райдержадміністрації, який забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики у сфері протидії торгівлі людьми. Станом на 01 січня 2018 року у Ковельському районі відсутні особи, які звернулися за допомогою або були виявлені як особи, які постраждали/потерпіли від торгівлі людьми.
Соціально-правовий захист дітей, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування
На первинному обліку у службі у справах дітей райдержадміністрації перебуває 70 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: дітей-сиріт – 20; дітей, позбавлених батьківського піклування – 50.
В сім’ї опікунів, піклувальників влаштовано 33 дітей, 6 – виховуються в дитячих будинках сімейного типу, 12 – дітей в прийомних сім’ях.
Протягом 2017 року на первинний облік поставлено 8 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На території Ковельського району проживає 13 усиновлених дітей, за умовами проживання і виховання яких здійснюється нагляд.
Фактів скасування усиновлення або ж визнання усиновлення недійсним на території Ковельського району не було.
В районі створено та функціонує 6 прийомних сімей, в яких виховується 13 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 2 дитячих будинки сімейного типу, в яких виховується 11 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На обліку в службі у справах дітей райдержадміністрації перебуває 30 сімей, що опинилась у складних життєвих обставинах (СЖО), у яких виховується 85 дітей.
З метою попередження злочинності та правопорушень, поширення наркоманії та пияцтва службою розроблено квартальні графіки проведення рейдів-перевірок в денний та у вечірній час, по дотриманню раціонального проведення дозвілля неповнолітніх, молоді в районі та перевірці умов виховання дітей в сім’ях, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків.
Протягом звітного періоду 2017 року проведено 47 рейдів-перевірок умов проживання, виховання дітей, що опинились у СЖО. Обстежено 95 сімей, у яких проживають 220 дітей, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків. Поставлено на профілактичний облік 1 дитину, яка проживає у сім’ї, де скоєно насильство та 19 дітей, що проживають у сім’ях, батьки яких опинились у СЖО.
Направлено в органи внутрішніх справ 13 подань на притягнення до відповідальності 13 батьків за невиконання батьківських обов’язків.
На виконання вимог Закону України «Про освіту» працівниками ССД проведено перевірки стану виховної та право виховної роботи ЗОШ І – ІІІ ст. с. Уховецьк, с. Кричевичі, с. Зелена, смт Голоби, с. Облапи.
У позаміському закладі оздоровлення та відпочинку «Оберіг» організовано та проведено спільно з працівниками відділу культури райдержадміністрації, Ковельського об’єднаного військового комісаріату, Ковельської міськрайонної спілки ветеранів Афганістану тематичний захід: «Знай! Вмій! Застосовуй!», де діти змогли ознайомитися із зразками військового озброєння Української армії, позмагатись на етапах смуги перешкод в спортивно-туристичній естафеті, змаганнях зі стрільби з пневматичної зброї, взяти участь у культурно-мистецькій вікторині «Я люблю тебе, Україно!».
З нагоди Дня українського козацтва, Дня захисника України спільно з Ковельською міськрайонною спілкою ветеранів Афганістану було організовано для молоді та школярів Тойкутської громади спортивно-туристичну естафету «Ми - діти козацького роду».
Проведено профілактичні бесіди по попередженню злочинів та правопорушень, проблеми безпеки дітей у мережі Інтернет серед учнів ЗОШ І – ІІІ ст. смт Голоби, с. Білин, с. Скулин, с. Колодяжне, с. Тойкут, с. Дубова, с. Козлиничі, с. Кричевичі, с. Велицьк, с. Радошин, с. Дроздні, ЗОШ І – ІІ ст. с. Озерне, с. Черемошне, с. Доротище, с. Городище та ін.
Організовано та проведено одноденний туристичний похід «В гості до Мавки» для 20-ти дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей із сімей, які опинились у СЖО.
До новорічних та Різдвяних свят надано продуктові набори для 28 сімей, що опинились у складних життєвих обставинах.
Відповідно до Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2011-2017 роки передбачені заходи з питань профілактики дитячої злочинності, правопорушень, бездоглядності, попередження насильства в сім’ї.
На функціонування Програми у 2017 році виділено 11 000 грн. Протягом 12 місяців 2017 року кошти були витрачені в повному обсязі. На придбання паливо-мастильних матеріалів використано 10 000 грн., для проведення 3-х денних туристичних змагань для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з сімей, що опинились у СЖО – 1 000 грн.
Особлива увага службою приділяється захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
Районну цільову соціальну Програму забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа на 2012-2016 роки розроблено службою у справах дітей райдержадміністрації з метою реалізації державної політики щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа.
У 2017 році кошти у сумі 300 000 грн. виділені з районного та обласного бюджетів на реалізацію заходів Програми для придбання соціального житла дитині-сироті, жителю с. Любитів.
ОСВІТА
Майбутнє України визначається рівнем освіченості її найменших громадян.
Протягом минулого року розширено мережу дошкільних навчальних закладів. Відкриті заклади дошкільної освіти у селах Колодяжне та Уховецьк. Сьогодні в районі функціонує 20 дошкільних закладів. З них 12 закладів з 10,5 годинним робочим днем, 7 - з короткотривалим перебуванням дітей та один навчально-виховний комплекс «Дошкільний навчальний заклад –школа І ступеня». В них виховується 1125 дошкільнят. Показник охоплення дошкільною освітою дітей віком від 1 до 6 років становить 41 відсоток. Діти п’ятирічного віку 100 відсотків охоплені підготовкою до навчання в школі.
Першочергове завдання на 2018 рік – завершення реконструкціі частини адмінприміщення під дошкільний заклад в селі Скулин та початок будівництва дитячого садка в селі Любитів.
Одне із найбільш актуальних питань сьогодення – формування оптимальної мережі навчальних закладів . У зв’язку із внесенням змін в законодавчі акти, якими затверджено положення про освітній округ, актуальним питанням в галузі освіти є створення опорних шкіл та філій. Відповідна робота проведена в об’єднаних територіальних громадах щодо створення закладів нового типу, і з нового навчального року функціонують опорні заклади в селищі Люблинець та Голоби, селах Дубове, Поворськ та Велицьк.
Впродовж року мережа загальноосвітніх шкіл формувалась в умовах децентралізації, утворення об’єднаних територіальних громад та передачі навчальних закладів на їх баланс. В районі сьогодні функціонує 32 загальноосвітні школи та 14 філій.
Протягом навчального року всі діти шкільного віку були охоплені різними формами навчання, в тому числі індивідуальною та екстернатною.
Станом на 1 вересня 2017 року в ЗНЗ району навчається 3826 учнів.
Основну школу закінчили 408 учнів, 19 з них отримали свідоцтво з відзнакою. 205 учнів закінчили старшу школу. 9 випускників нагороджені медалями: 7 – золотою медаллю «За високі досягнення у навчанні», 2 – срібною медаллю «За досягнення в навчанні».Створення умов, які забезпечують виявлення і розвиток обдарованих дітей, реалізація їх потенціальних можливостей – одне з пріоритетних завдань як освіти так і органів районної влади.
У минулому навчальному році у ІІ етапі Всеукраїнських учнівських олімпіад взяли участь 743 учні із 38 шкіл району.
В ІІІ (обласному) етапі Всеукраїнських учнівських олімпіад у 2017 році представники району взяли участь з усіх базових дисциплін і вибороли 17 призових місць (2015 рік –13, 2016 рік – 15). Для підтримки та стимулювання обдарованої молоді кращим 10-ти учням загальноосвітніх шкіл району виплачувалась щомісячна стипендія у розмірі 150 грн.
В минулому навчальному році школярі району мали вагомі здобутки в обласних творчих конкурсах, турнірах, змаганнях та інших заходах.
З метою популяризації та розвитку туристично – краєзнавчої роботи в районі відновлено відкритий туристсько-краєзнавчий зліт-змагання серед учнівської молоді, який проводили працівники Комунального позашкільного навчального закладу Центр розвитку та творчості дітей і юнацтва .
Однією із структурних одиниць відділу освіти райдержадміністрації, яка працює з учнями, є психолого-медико-педагогічна консультація.
На сучасному етапі набуває ваги поряд із індивідуальною формою навчання інклюзивна форма організації навчально-виховного процесу для дітей з особливими освітніми потребами. Організовано навчання за інклюзивною формою у 9-ти загальноосвітніх навчальних закладах для 15 учнів та у 8-ми – введені посади асистента вчителя з інклюзивного навчання. У 2017 році за індивідуальною формою навчалось 30 дітей, з них 16 дітей мають статус дитини-інваліда.
Для реалізації права дітей щодо рівного доступу до якісної освіти в сільській місцевості в районі діє Програма «Шкільний автобус», якою передбачено заходи з організації регулярного безоплатного підвезення до
місць навчання і додому учнів. У 2017 році на виконання Програми з місцевого бюджету спрямовано 58 тис. грн. На взаємовигідних умовах співфінансування закуплено ще один шкільний автобус для Дубівської сільської ради за рахунок коштів об’єднаної територіальної громади та державного бюджету.
Організованого підвезення потребує 14 відсотків від загальної кількості учнів, які підвозяться рейсовими автобусами, відповідно укладених угод та 11-ма шкільними автобусами.
Актуальним залишається питання харчування учнів. З метою забезпечення повноцінного та збалансованого харчування з районного бюджету виділено 50 відсотків вартості харчування та рекомендовано батькам проводити таку ж доплату . Крі того, організовано харчування за рахунок асигнувань з районного бюджету:
для учнів із сімей переселенців з тимчасово окупованої території України, зони АТО, дітей батьків учасників АТО ;
для дітей загиблих військовослужбовців під час проведення антитерористичної операції.
Для відпочинку і оздоровлення дітей у 2017 році відділом освіти райдержадміністрації забезпечено роботу позаміського закладу оздоровлення і відпочинку «Оберіг». На підготовку закладу до роботи у літній період з місцевого бюджету виділено коштів на суму 51,6 тис. грн. Табір працював з 1 червня по 17 серпня 2017 року в п’ять відпочинкових змін і охоплено 325 дітей. Рішеннями Ковельської районної ради, селищних, сільських рад об’єднаних територіальних громад та Новоайдарівською районною радою було виділено кошти на оздоровлення дітей в дитячому закладі на загальну суму 694 тис. грн. 90,0 тис. грн. використано для придбання 22-х путівок для дітей пільгових категорій в оздоровчий табір «Світанок» села Дачне Ківерцівського району та таку ж суму для відпочинку 20-ти дітей в дитячому закладі «Супутник» село Світязь Шацького району. За рахунок коштів об’єднаних територіальних громад 71 дитина оздоровилась в позаміському закладі «Світязь», 9 – в таборі «Чайка» та 8 учнів – на базі відпочинку «Парасолька» Турійського району. З початку календарного року на оздоровлення до державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» місто Одеса направлено 5 учнів пільгової категорії та 8 дітей оздоровились в «Міжнародному дитячому центрі «Артек».
Обличчям держави є її учителі. Серйозне творче випробування у професійному вчительському конкурсі «Вчитель року» пройшли 28 кращих педагогів із 6 освітніх округів району. Приємно відзначити, що талановита і креативна Філіпчук Тетяна Анатоліївна, вчитель ЗОШ І-ІІІ ст. с. Старі Кошари, стала переможцем обласного епапу конкурсу у номінації «Впевнений старт».
Необхідною умовою сталого розвитку освіти є її належне фінансування. Надзвичайно важливим є повне розуміння завдань розвитку освіти району усіма гілками влади. Як результат, у районі постійно ведеться робота щодо зміцнення навчально-матеріальної та матеріально-технічної бази закладів освіти.
ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Медичне обслуговування сільського населення району здійснюють ряд медичних установ:
Голобська районна лікарня на 40 ліжок та установи Центру первинної медико-санітарної допомоги: 72 ФАПи, 12 амбулаторій загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ). В районі функціонують денні стаціонари на 75 ліжок.
На лікувальні заклади Ковельського району кошторисом видатків на рік передбачалось 21801,5 тис. грн., касові видатки за звітний період склали 21344,0 тис. грн. (кошторис виконано на 97,9%).
Річне призначення на медикаменти профінансоване на 99,9% і складає 437,6 тис. грн. На пільгові медикаменти використано 91,3 тис. грн. (44,1% від запланованого), відпущено безкоштовно медикаментів по 810 рецептах для пільгової категорії населення.
За додатково виділені кошти з відповідних місцевих бюджетів (селищні, сільські):
проведено підключення до мережі Internet 7 сільських АЗПСМ (Скулинської, Дубівської, Облапської, Голобської, Велицької, Підрізької та Люблинецької) – 17,3 тис. грн.;
придбано 4 сухожарові шафи на ФАПи с.Брюховичі, с. Поповичі, с. Жмудче, с. Борщівка – 38,1 тис.грн.;
За додатково виділені кошти:
виготовлено проектно-кошторисну документацію на об’єкт «Реконструкція приміщення дошкільного навчального закладу під Поворську АЗПСМ» – 60,5 тис. грн.;
виготовлено проектно-кошторисну документацію на об’єкт «Реконструкція приміщення закладу під Зеленську АЗПСМ» – 23,7 тис. грн.;
проведено роботи для облаштування водопостачання та водовідведення у приміщенні ФАПу с. Битень – 14,0 тис. грн.;
замінено вхідні двері в приміщення Скулинської АЗПСМ та придбано велосипед для завідуючого ФАПом с.Стеблі – 6,9 тис. грн.
За благодійні надходження від Фонду «Патріоти Волині» в сумі 28,5 тис. грн. придбано лінолеум та господарчі матеріали для приміщення Скулинської АЗПСМ, 341 лист шиферу для ремонту покрівель ФАПів с. Гулівка, с. Черемошно та Уховецької АЗПСМ.
КУЛЬТУРА
Протягом 2017 року робота відділу культури районної державної адміністрації, підвідомчих установ була спрямована на розвиток професійного та аматорського мистецтва, народної творчості, поліпшення якості культурно-освітніх послуг, навчання кадрів, зміцнення матеріально-технічної бази установ, забезпечення охорони культурної спадщини.
Мережа установ культури становить: 37 бібліотек, 59 клубних установ, 4 заклади типу «бібліотека-клуб», 1- «клуб-бібліотека», 1 - будинок мистецтв, 3 школи естетичного виховання.
Протягом звітного періоду в районі на високому організаційно-творчому рівні проведено культурно-мистецькі заходи з нагоди державних, професійних свят, ювілейних дат та пам’ятних днів. Доброю традицією стало проведення на Ковельщині обласного поетично-мистецького свята «Лісова пісня» в урочищі Нечимне та обласного конкурсу читців «Мій любий краю» в Колодяжненському літературно-меморіальному музеї Лесі Українки. Також організовувались благодійні патріотично-виховні акції, спрямовані на гідне пошанування учасників АТО, сімей загиблих в антитерористичній операції. На проведення культурно-масових заходів використано 15,0 тис. грн.
Протягом звітного періоду аматорські колективи району, обдаровані діти шкіл естетичного виховання успішно презентували Ковельщину у міжнародних, обласних оглядах-конкурсах, фестивалях, на яких займали призові місця та відзначені Дипломами і Почесними грамотами.
В обласному конкурсі професійної майстерності серед творчих працівників сільських клубних закладів «Мій край – моя земля!» Олена Місюра, директор будинку культури с. Доротище зайняла ІІ місце.
Мистецьку діяльність у районі забезпечує 186 колективів аматорського мистецтва, у яких займається 1808 учасників (з них 86 дитячих – 832 учасники).
В школах естетичного виховання навчається 320 учнів у класах фортепіано, баяна, акордеону, скрипки, бандури, труби, сопілки, флейти, гітари, сольного співу.
На території району знаходиться 71 пам'ятка історії місцевого значення, 4 пам'ятки археології, 6 пам'яток монументального мистецтва, 19 пам'яток містобудування і архітектури національного і місцевого значення, одна пам'ятка історії національного значення, зареєстровано 72 щойновиявлені об'єкти культурної спадщини. Серед пам'яток історії і культури – переважно об'єкти, пов'язані з періодом Другої світової війни, серед пам'яток містобудування і архітектури – культові споруди XVIII – XX ст.
Для забезпечення повноцінного функціонування закладів культури і мистецтва району, збереження наявної мережі установ проводиться значна робота, спрямована на підтримання належного стану приміщень, зміцнення їх матеріально-технічної бази.
Реалізуючи заходи Районної програми розвитку культури, мистецтва,охорони культурної спадщини та туризму, з метою забезпечення закладів та установ культури додатковими надходженнями проводиться робота щодо нарощування обсягів надання платних послуг населенню, підвищення їх різноманітності та якості. Сума платних послуг за 2017 рік становить 362,3 тис. грн., що на 79,6 тис. грн. більше ніж у 2016 році.
Протягом звітного періоду фонд бібліотек централізованої системи поповнився на 4697 примірників на суму 237,4 тис.грн. (+888 примірників на суму 102,2 тис. грн. порівняно з минулим роком).
Поряд з тим, в галузі культура є ряд невирішених проблем. В зв’язку з недостатнім фінансуванням 77 працівників працюють на неповні посадові оклади, в аварійному стані перебувають приміщення закладів культури в селах Уховецьк, Білин, що унеможливлює проведення заходів по організації дозвілля населення. На даний час проблемним питанням залишається і опалення в окремих установах культури. Зокрема, не опалюється 4 заклади, 21 установа обігрівається електрокалориферами та УФО.
ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА І СПОРТ
Для проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи в районі функціонують:
2 дитячо-юнацькі спортивні школи (ДЮСШ) (в них працює 14 тренерів - викладачів з таких видів спорту: вільної боротьби, веслування, важкої атлетики, волейболу, футболу та легкої атлетики; секційні заняття відвідує 403 учні);
20 спортивних залів;
25 футбольних полів;
1 стадіон;
201 спортивний майданчик.
Протягом 2017 року 4 851 спортсмени району приймали участь у 125-ти Всеукраїнських та обласних змаганнях, спортивно-масових заходах районного значення.
В районі проведено спартакіади школярів серед ЗОШ І-ІІ ступенів з 7 видів спорту, серед ЗОШ І-ІІІ ступенів з 5 видів спорту, сільські спортивні ігри району серед команд селищних і сільських рад «Ковельщина спортивна».
За підсумками 2017 року Ковельський район завоював:
Чемпіонат України з футболу серед дівчат U-12 – 1 місце;
Чемпіонат України з футболу серед дівчат U-16 – 2 місце;
Чемпіонат України з футболу серед дівчат U-17 – 2 місце;
Чемпіонат України з футболу серед дівчат U-18 – 4 місце;
Чемпіонат Волині з футзалу – 3 місце;
Чемпіонат Волині з футзалу серед ветеранів 35 років – 4 місце;
Чемпіонат Волині з футзалу серед ветеранів 45 років – 4 місце;
Чемпіонат Волині з міні-футболу серед ветеранів 55 років і старше – 4 місце;
Чемпіонат Волині з боротьби греко-римської – 3 командне місце;
Чемпіонат Волині з боротьби вільної – 3 командне місце;
Кубок Волині з важкої атлетики серед юнаків та дівчат 1998-2000 р. н. – 3 командне місце;
Чемпіонат Волині з важкої атлетики – 3 командне місце;
Чемпіонат Волині з настільного тенісу – 2 загальнокомандне місце серед міст та районів області;
Чемпіонат Волині з легкої атлетики – 3 загальнокомандне місце серед міст та районів області;
Чемпіонат Волині з футболу серед дівчат – 3 загальнокомандне місце;
Чемпіонат Волині з легкої атлетики в закритих приміщеннях – 4 загальнокомандне місце серед міст та районів області;
У комплексному заліку змагань з індивідуальних та командних видів спорту за програмою спартакіади «Волинь спортивна 2017» Ковельський район посів – 4 місце, набравши 911.3 очка ;
ХІІ обласна спартакіада «Спорт для - всіх»Спортивне – довголіття» з 7 видів спорту – 2 загальнокомандне місце.
ХІІІ спартакіада «Здоров’я» серед держслужбовців – ІІ місце.
В змаганнях за програмою сільських спортивних ігор Волині 2017 року – 7 місце.
Спортивна гордість району:
Андрій Рибачок та Юрій Вандюк (веслування), Марина Шайнюк, Ольга Зубчик (жіночий футбол), Олесандр Маткобожик, Артем Козак (футбол), Юлія Пархонюк (вільна боротьба).
ОБОРОННА РОБОТА ТА МОБІЛІЗАЦІЙНА ПІДГОТОВКА
За 2017 рік планові завдання по призову на військову службу за контрактом та строкову службу виконані на 82 % і 100 % відповідно. На реалізацію заходів Програми організації та проведення на території району заходів приписки, призову юнаків на військову службу, мобілізаційної підготовки, мобілізації і матеріально-технічного забезпечення військової частини А1547, загонів територіальної оборони, інших військових формувань, утворених відповідно до чинного законодавства, військовослужбовців, працівників правоохоронних органів, добровольців у Ковельському районі на 2017-2020 роки з районного бюджету виділено 65,0 тис. грн.
Протягом 2017 року на виконання розпоряджень оперативного командування «Захід на території району було проведено стратегічні командно-штабні навчання. Проведено декілька командно-штабних навчань на базі Ковельського об’єднаного міського військового комісаріату, а також навчальні збори з практичним призовом військовозобов’язаних оперативного резерву другої черги у складі військових частин Корпусу резерву.
ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА, ЦИВІЛЬНИЙ ЗАХИСТ
Об’єктом підвищеної екологічної безпеки у 2017 році стало підприємство Ковельська філія ДП «Укрветсанзавод». Грубі порушення в організації діяльності підприємства призвели до надзвичайної ситуації місцевого рівня. Лише завдяки спільним зусиллям громадськості, усіх гілок влади вдалось ліквідувати соціальну напругу в регіоні та запобігти екологічній катастрофі.
Однак, і надалі, на жаль, можна констатувати факти забруднення водних об’єктів скидами забруднюючих речовин, зниження якості води, підтоплення земель і населених пунктів, збільшення кількості несанкціонованих сміттєзвалищ, засмічення придорожніх, прибережних смуг та водоохоронних зон – це проблеми, які потребують негайного розв’язання на засадах збалансованого розвитку.
З метою формування у населення екологічної культури та підвищення екологічної свідомості у районі стало традиційним проведення весняних екологічних заходів та акцій, а саме:
29 квітня 2017 року у нашому районі проходила Всеукраїнська екологічна акція «Зробимо Україну чистою! – 2017». Стратегічною метою проекту є формування у населення району культури дбайливого ставлення до довкілля, правильного поводження з відходами, об’єднання громади, влади, бізнесу та ЗМІ для розбору стихійних сміттєзвалищ, а також переведення України до 2020 року на роздільний збір і переробку відходів.
15 квітня 2017 року в районі відбувся День довкілля, в рамках якого в населених пунктах району були проведені природоохоронні заходи.
Під час проведення весняних заходів та екологічних акцій на території району висаджено близько 500 дерев (без лісових насаджень), 210 кущів, ліквідовано 43 стихійних сміттєзвалища, розчищено та упорядковано 39 джерел.
Для подальшого покращення централізованого водопостачання селища якісною водою та покращення стану санітарно-гігієнічної обстановки в регіоні надано пропозиції щодо включення до Регіональної екологічної програми «Екологія 2016-2020» та до переліку об’єктів, що відносяться до природоохоронних заходів об’єкт «Реконструкція селищного водозабору в смт Люблинець, вул. Ковельська, 16, Ковельського району Волинської області (коригування)» у 2018 році на умовах співфінансування з бюджетів всіх рівнів.
З метою забезпечення належного контролю за використанням об’єктів рослинного світу на території Ковельського району та відповідно до рішення Ковельської районної ради від 23.12.2016 р. №10/20 «Про затвердження Тимчасового порядку видалення дерев, кущів та інших зелених насаджень за межами населених пунктів на території Ковельського району» видано розпорядження голови райдержадміністрації від 05.05.2017 р. №146 «Про створення районної постійно діючої комісії по обстеженню аварійних, сухостійних, буреломних, фаутних зелених насаджень за межами населених пунктів на території Ковельського району» (зі змінами). У 2017 році, на підставі заяв юридичних та фізичних осіб, проведено 8 виїзних обстежень, відповідно складено 8 актів обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, складено 1 протокол засідання районної постійно діючої комісії по обстеженню аварійних, сухостійних, буреломних, фаутних зелених насаджень за межами населених пунктів на території Ковельського району, прийнято 4 розпорядження голови районної державної адміністрації «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень» на території Поворської, Любитівської та Велицької сільських рад за межами населених пунктів, видано 7 ордерів на видалення зелених насаджень.
В районі розроблено та прийнято 2 програми екологічного спрямування:
Районна Програма «Питна вода» Ковельського району на 2016-2020 роки»;
Комплексна програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2016-2020 роки (2017 рік – 49,0 тис. грн.).
Протягом 12 місяців 2017 року в районі було ліквідовано 52 пожеж та загорань.
На території Ковельського району організовано цілодобове чергування 11 формувань місцевої пожежної охорони, які залучались до гасіння пожеж та загорань протягом підзвітного періоду 46 рази.
У 2017 році в районі проведено 11 засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, на яких розглянуто 26 питань, з яких 4 позапланових. У переважній більшості розгляд позапланових питань було пов’язане з оперативним вирішенням і реагуванням на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій (виділення палива із матеріального резерву). Зокрема, на гасіння загорань посуші та лісових масивів, розчищення доріг від снігових заметів, невідкладні протиожеледні роботи на дорогах, проведення аварійно-рятувальних робіт (очистка, облаштування пожежних водойм), знешкодження вибухонебезпечних предметів.
З метою оперативного реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у районі створено місцевий матеріальний резерв, який у 2017 році поповнено на 40,0 тис. грн. Крім цього, щорічно створюється резервний фонд, який складає 50,0 тис. грн.
У сфері цивільного захисту Ковельською райдержадміністрацією розроблено та прийнято 13 розпоряджень та видано 2 доручення.
ВЗАЄМОДІЯ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
З метою надання практичної допомоги виконавчим комітетам селищних, сільських рад у вирішенні проблем розвитку населених пунктів, соціального захисту громадян, посилення контролю за дотриманням на місцях Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади України, участі в основних заходах суспільно-політичного, економічного та культурного характеру, які проводитимуться у населених пунктах району закріплено за селищними, сільськими радами першого заступника голови, керівника апарату райдержадміністрації, керівників та їх заступників структурних підрозділів райдержадміністрації, її апарату, окремих установ району.
Протягом 2017 року проводили вивчення стану здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади виконавчими комітетами Зеленської, Доротищенської, Тойкутської сільських рад. За результатами складено відповідні акти, сільських голів заслухано на засіданнях колегії райдержадміністрації, ухвалено відповідні рішення для усунення недоліків і вжиття відповідних заходів.
ІНФОРМАЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ, ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН, ЇХ УЧАСТЬ У СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНОМУ ЖИТТІ РАЙОНУ
Cуспільно-політична ситуація в Ковельському районі у 2017 році відзначалася стабільністю та прогнозованістю.
Позитивне вирішення органами виконавчої влади та місцевого самоврядування соціально-економічних проблем, які виникали, систематичний, планомірний та постійний діалог з людьми, відкритість та прозорість влади, своєчасна та суттєва реакція на звернення громадян, взаємодія з осередками політичних партій (92), громадських організацій (60) та релігійними громадами (105) – всі вищевказані фактори впливали на підтримання стабільної суспільно-політичної ситуації в районі.
Співпраця з об’єднаннями громадян здійснюється для належного забезпечення прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, соціальних, культурних та інших інтересів, консолідації громадськості району. З метою забезпечення участі громади району в управлінні державними справами, налагодження ефективної взаємодії з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики у 2017 році було проведено 3 засідання Громадської ради при Ковельській райдержадміністрації .
Районна влада здійснює фінансову підтримку (2017 рік – 15,3 тис. грн.) статутної діяльності 5 громадських організацій.
Загострення взаємовідносин осередків політичних партій з місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування протягом 2017 року не спостерігалося. Публічних протестних заходів районних організацій політичних партій не зафіксовано.
Міжрелігійні та міжконфесійні стосунки в районі толерантні. На Ковельщині проживають представники понад 28 національностей. Серед яких українці становлять 98,6%, представники інших національностей – 1,4%. Незважаючи на багатонаціональне розмаїття, міжетнічна ситуація в районі залишається стабільною і прогнозованою. У районі відсутні міжнаціональні конфлікти. Протягом останніх років випадків ксенофобії, міжетнічної і расової нетерпимості в районі не встановлено.
Основним засобом реалізації державної інформаційної політики є офіційний сайт Ковельської державної адміністрації, де оперативно розміщується інформація про діяльність керівництва держави, області та району, структурних підрозділів райдержадміністрації, служб та установ району, матеріали про проблеми життєдіяльності, основні події суспільно - політичного та соціально-економічного життя району, інформаційно-роз’яснювальні матеріали для використання, багато іншої корисної інформації та ведеться супровід реформ, які відбуваються в країні. Для налагодження більш активного спілкування органів державної виконавчої влади з населенням району з 22 листопада 2017 року функціонує офіційна сторінка Ковельської райдержадміністрації в соціальній мережі Фейсбук.
З метою забезпечення конституційного права громади району на отримання інформаційної продукції, забезпечення прозорості, відкритості у діяльності органів державної виконавчої влади району шляхом широкого та всебічного інформування громадськості за посередництвом громадсько – політичної газети «Вісті Ковельщини» здійснювалась систематична публікація офіційної інформації про явища, процеси та події, що відбуваються в економічній, соціальній та інших сферах життя району.
На фінансування Програми економічної підтримки місцевих засобів масової інформації на 2014-2017 роки у 2017 році з районного бюджету виділено – 60,0 тис. грн., Програми вшанування працівників, колективів підприємств, організацій, установ, мешканців району з нагоди державних, професійних свят, ювілейних дат та пам'ятних днів на 2016-2018 роки – 30,0 тис. грн.
ОРГАНІЗАЦІЙНА РОБОТА РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Ковельська районна державна адміністрація діє на підставі Конституції України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні» (в частині реалізації делегованих повноважень) та інших нормативно-правових актів України.
Використання коштів державного бюджету
( Кошти загального фонду державного бюджету, гривень)
| Назва видатків | 2016 рік | 2017 рік | +,- різниця* |
| Видатки на утримання районної державної адміністрації - всього | 6 965 564 | 10 766 953 | +3 801 389 |
| в т. ч.: | |||
| оплата праці | 5 210 000 | 8 369 300 | +3 159 300 |
| нарахування на заробітну плату | 1 139 900 | 1 749 290 | +609 390 |
| предмети, матеріали | 9 600 | 24 350 | +14 750 |
| оплата послуг | 30 520 | 38 764 | +8 244 |
| видатки на відрядження | 5 064 | 5 999 | +935 |
| оплата комунальних послуг та енергоносіїв | 570 480 | 579 250 | +8 770 |
У зв’язку з тим, що протягом останніх років фінансування із загального фонду державного бюджету на утримання районної державної адміністрації не забезпечує в повному обсязі проведення видатків до потреби на виконання, як делегованих районною радою так і власних повноважень, прийнята Районна програма підтримки органів виконавчої влади у Ковельському районі на 2016-2018 роки (далі – Програма). З районного бюджету на виконання заходів Програми у 2017 році виділено 424,6 тис. грн.
Організаційна інформація
Протягом 2017 року в загальному відділі районної державної адміністрації зареєстровано 3092 вхідних та 1946 вихідних документів. Всього за 12 місяців 2017 року видано 418 розпоряджень голови районної державної адміністрації.
Особлива увага в районній державній адміністрації приділяється роботі з реагування на запити і звернення народних депутатів України, депутатів місцевих рад. Протягом 2017 року до районної державної адміністрації надійшов 41 депутатський запит, звернення (депутатські запити - 18, депутатські звернення – 23), в тому числі 16 депутатських звернень надійшло від народного депутата України С.П. Івахова. В своїх зверненнях депутати порушили питання земельних, майнових відносин, розвитку підприємницької діяльності, соціального захисту населення, житлово-комунального господарства, агропромислового комплексу тощо.
За звітний період в загальному відділі апарату райдержадміністрації зареєстровано 26 запитів на інформацію. Запитувачів цікавила інформація щодо комунальної інфраструктури, житлового будівництва, земельних відносин, фінансові питання. Відповіді на запити надано в установлені Законом України «Про доступ до публічної інформації» терміни.
Робота із зверненнями громадян
Районна державна адміністрація роботу зі зверненнями громадян будує з урахуванням їх особливої ролі у забезпеченні постійного зв’язку між державою та громадянами, вирішенні важливих питань, як окремої людини, так і суспільства в цілому.
За звітний період до районної державної адміністрації надійшло 658 звернень з усіх адміністративно-територіальних одиниць району та інших регіонів, що на 109 менше, ніж за 2016 рік (767).
Протягом 2017 року до райдержадміністрації через вищестоящі органи влади надійшло 107 звернень (проти 165 за 2016 рік), від інших органів, установ, організацій – 3 , через уповноважену особу – 4 , електронних звернень – 8 .
За 2017 рік до райдержадміністрації надійшло 13 повторних (проти 18 за 2016 рік), 35 колективних (проти 52 за 2016 рік) та 4 дублетних звернення (проти 14 за 2016 рік).
Аналіз звернень громадян за категоріями авторів показав, що зменшилась кількість звернень від інвалідів усіх груп (36 проти 63), від багатодітних сімей та одиноких матерів (21 проти 57), від учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій (14 проти 52), від дітей війни (8 проти 13),від учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи (1 проти 12). Від учасників АТО та членів їх родин надійшло 18 звернень. Основні питання, з якими звертались ці категорії заявників: надання матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, ремонт доріг, вирішення земельних та інших питань.
За звітний період за соціальним станом авторів найбільше звернень надійшло від пенсіонерів – 69, що складає 11,5 % від загальної кількості звернень.
Аналіз заяв, пропозицій та скарг свідчить, що громадянами порушувалися питання різної тематики, але домінуючими були питання соціального захисту, а саме надання матеріальної допомоги на лікування, забезпечення соціальних виплат (247 проти 395 за 2016 рік), що становить 36 % від загальної кількості порушених питань.
На другому місці питання сільського господарства та землекористування (212 проти 146 за 2016 рік), що становить 31 % від загальної кількості порушених питань.
Досить часто порушувались питання комунального та дорожнього господарства (36 проти 71 за 2016 рік), що становить 5 % від загальної кількості порушених питань.
Керівництвом райдержадміністрації взято на особистий контроль вирішення питань з якими зверталися учасники АТО, мобілізовані, члени їх сімей, тимчасово переміщені особи, що прибули на територію району, та пільгові категорії громадян.
З метою посилення взаємодії районної влади з громадськістю та ефективного вирішення проблем, які турбують мешканців Ковельщини голова райдержадміністрації 30 березня 2017 року в редакції громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини» провів «пряму» телефонну лінію «Запитай у влади», під час якої надійшло 12 дзвінків від жителів району. Відповіді на поставлені питання опубліковані на сторінках громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини».
Даний проект має на меті налагодження більш відкритої комунікації з журналістами, сприяє прозорості роботи влади та достовірному інформуванню жителів з першоджерел про всі події, що відбуваються в районі.
Крім того в громадсько-політичній газеті «Вісті Ковельщини» та на офіційному сайті Ковельської райдержадміністрації постійно висвітлювалися роз’яснення з питань, що найбільше турбували жителів Ковельщини.
Прийом громадян з особистих питань в райдержадміністрації здійснювався згідно із графіком і Порядком організації та проведення особистих та виїзних прийомів громадян керівництвом райдержадміністрації.
Керівництвом районної державної адміністрації разом з відповідними службами проведено 28 виїзних прийомів громадян у селах району, де прийнято 92 жителі району, якими було порушено 70 питань, а саме: соціального захисту, комунального господарства, освіти тощо.
Крім того протягом звітного року головою та першим заступником голови райдержадміністрації здійснювались робочі поїздки в населені пункти району, під час яких проводились зустрічі з жителями громад. Під час зустрічей обговорювались актуальні питання життєдіяльності територіальних громад.
Відділом юридичного забезпечення та з питань запобігання і виявлення корупції апарату райдержадміністрації надавалася безоплатна первинна правова допомога громадянам, які зверталися з питань, що належать до компетенції райдержадміністрації.
З метою зворотного зв’язку, надання інформаційних послуг, оперативного реагування на гострі проблеми жителів району в райдержадміністрації запроваджено функціонування «Телефону довіри».
З метою подальшого удосконалення роботи із зверненнями громадян, забезпечення безумовного виконання Закону України «Про звернення громадян», в райдержадміністрації будуть продовжені заходи з посилення контролю за ефективністю роботи зі зверненнями громадян з урахуванням необхідності об'єктивного, всебічного і вчасного їх розгляду.
Структура райдержадміністрації
Структура Ковельської райдержадміністрації сформована в чіткій відповідності до вимог чинного законодавства та забезпечує виконання наданих повноважень.
Гранична чисельність керівництва, працівників апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації становить 121 штатну одиницю, з них до категорій «А» і «Б» відноситься 39 посад, що становить 32,2 відсотка штатної чисельності та відповідає вимогам чинного законодавства (кількість посад керівників повинна становити не більше третини штатної чисельності установи). Дотримано наявність усіх груп оплати праці.
Для правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності районної державної адміністрації, підготовки аналітичних, інформаційних та інших матеріалів, систематичної перевірки виконання актів законодавства та розпоряджень голови районної державної адміністрації, подання методичної та іншої практичної допомоги органам місцевого самоврядування функціонують відділи і сектори апарату районної державної адміністрації в межах доведеної граничної чисельності та виділених бюджетних коштів.
Гранична чисельність апарату райдержадміністрації становить 32 штатні одиниці, в тому числі голова, перший заступник, заступник голови та керівник апарату райдержадміністрації.
В структуру апарату входить:
відділ організаційної роботи (3 штатних одиниці);
служба управління персоналом (3 штатних одиниці);
відділ юридичного забезпечення та з питань запобігання і виявлення корупції апарату райдержадміністрації (3 штатні одиниці);
загальний відділ (3 штатні одиниці);
відділ фінансово-господарського забезпечення (7 штатних одиниць, в т.ч. обслуговуючий персонал – 5)
відділ ведення Державного реєстру виборців (3 штатні одиниці);
відділ з питань внутрішньої та інформаційної політики апарату (3 штатні одиниці).
сектор з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи (2 штатні одиниці);
головний спеціаліст з питань цивільного захисту (1 штатна одиниця);
Структурні підрозділи районної державної адміністрації здійснюють керівництво галузями управління, несуть відповідальність за їх розвиток. Вони утворені відповідно до рекомендаційних переліків, з врахуванням граничної чисельності (89 штатних одиниць) та специфіки району:
управління соціального захисту населення (38 штатних одиниць);
управління фінансів (12 штатних одиниць);
управління регіонального розвитку райдержадміністрації (13 штатних одиниць);
відділ освіти (3 штатні одиниці);
відділ культури (3 штатні одиниці);
служба у справах дітей (6 штатних одиниць);
архівний відділ (2 штатні одиниці);
відділ державної реєстрації райдержадміністрації (3 штатні одиниці);
відділ з питань організації діяльності центру надання адміністративних послуг (5 штатних одиниць);
сектор у справах молоді та спорту ( 2 штатні одиниці);
сектор містобудування та архітектури (2 штатні одиниці).
Районна державна адмінісрація, як орган виконавчої влади, з урахуванням кадрового потенціалу, спроможна виконувати повноваження, передбачені діючим законодавством.
Зрозуміло, що далеко не всі питання, над якими ми працювали протягом року вдалося вирішити, тому сприймаємо конструктивну критику як громадськості так і депутатів районної ради.
У свою чергу сподіваємось на підтримку громади у вирішенні болючих проблем нашого району.
Голова В. КОЗАК