КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА       
ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                    ПРОЕКТ                                                        

РІШЕННЯ
 
        
 
 

від 15 грудня  2017 року №18/
                м. Ковель
 
Про звіт голови Ковельської  районної
ради А.П. Броїла про роботу за період
з листопада 2016 року по листопад 2017 року
 
 
         Заслухавши та обговоривши звіт голови районної ради Броїла А.П. про роботу за період з листопада  2016 року по листопад  2017 року, відповідно до пункту 17 частини 6 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада вирішила:
 
         1. Звіт голови районної ради  Броїла А.П. взяти до відома (додається).
         2. Рекомендувати депутатам районної ради згідно зі статтею 16 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» відзвітуватися перед виборцями відповідних виборчих округів про свою роботу та проінформувати районну раду про результати обговорення звітів, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу ради та її органів.
         3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності  та етики, забезпечення законності і правопорядку, захисту прав людини, адміністративно – територіальної реформи.
 
 
Голова районної ради                                                                                    А. Броїло
 
 
Клімчук  51461

ШАНОВНІ КОЛЕГИ, ДЕПУТАТИ
ТА ЖИТЕЛІ КОВЕЛЬСЬКОГО РАЙОНУ
Минув другий рік роботи Ковельської районної ради сьомого скликання. Рік, що  в першу  чергу був для усіх жителів Ковельщини та певно без перебільшення і України, роком сподівань про мир. Однак, не  так сталося як  гадалося. На превеликий жаль, продовжується російська збройна агресія проти України. Її  наслідками є не тільки значні економічні втрати для нашої держави, а й непоправні втрати для українських сімей. Наш святий обов’язок вічно пам’ятати  про полеглих за Україну, шанувати її захисників та зберегти незалежність для майбутніх поколінь.
Висловлю думку, яку  багато хто поділяє (оскільки , як голові районної ради доводиться спілкуватися  з різними верствами населення), що рівень життя і добробуту жителів Ковельщини далеко не такий, як би хотілось, однак,  позитивні зміни хоча й повільно, але приходять у наше суспільне життя.
Все вищевказане в основному і слугувало тим, що Ковельська районна рада сьомого скликання уже практично перетинаючи екватор своєї каденції не роз’єдналася на політичні різноголосся. Переконаний, що виважена позиція районної ради, співпраця з райдержадміністрацією, максимальне врахування думок і пропозицій депутатів, сприяло тому, що ми зберегли свою дієздатність, не стали на шлях протистояння і, водночас, залишились центром ухвалення рішень. Районна рада є структурованим органом  місцевого самоврядування, а депутати, на мою думку, непогано попрацювали у звітному періоді, як  під час  засідань Президії, постійних  чи тимчасових контрольних комісій, сесійних засіданнях, так і у своїх виборчих округах. Про це, до речі, свідчать  і публічні звіти депутатів  районної ради, які були опубліковані в газеті «Вісті Ковельщини» та оприлюднені на сайті районної ради.
Тому мені, як голові  районної ради, а одночасно  і керівнику її виконавчого апарату лишалось тільки сприяти тому, щоб районна рада якомога ефективніше  виконувала покладені на неї обов’язки, послідовно діяла в межах Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативно – правових актів, Регламенту роботи районної ради  із врахуванням інтересів територіальних громад. Як це вийшло судити Вам, шановні депутати та жителі Ковельського району.
Отже, відповідно до пункту 17 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», хочу прозвітувати перед депутатами та проінформувати громадскість  про організацію роботи районної ради, її постійних комісій, Президії, виконавчого апарату про те, що  вдалося нам зробити з листопада 2016 року по цей час. На початку звіту озвучу  інформацію про те, що у звітному періоді у складі депутатського корпусу Ковельської районної ради сьомого скликання відбулися зміни. Оскільки депутати районної ради Юрій Мельник  (фракція ВО «Свобода») та Микола Рибак (фракція ВО «Батьківщина»)  обралися  депутатами  новообраних Дубівської та Поворської об’єднаних територіальних громад, їхні місця у представницькому органі Ковельського району зайняли депутати Іван Миколайович Сорока та Анатолій Авакумович Корнійчук.
ПРЕЗИДІЯ КОВЕЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ
         Важливу роль у координації роботи ради виконує її дорадчий орган  - Президія , що попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, які передбачається внести на розгляд ради.
         За звітний період відбулося 9 засідань Президії районної ради. Слід відмітити, що окрім запропонованих питань, що вносились на засідання цього дорадчого органу депутати – члени Президії вносили свої пропозиції стосовно розгляду на сесії тих чи інших  господарських чи суспільно – політичних питань. Серед найактивніших членів Президії можна відмітити депутатів Володимира Андросюка та В’ячеслава  Шворака, які були авторами кількох проектів рішень. Окрім цього  на засіданні Президії обговорювались й інші питання  життєдіяльності району: пасажирського обслуговування, екології, лісового господарства тощо.
Позитивною залишається практика участі  в роботі дорадчих та робочих органів ради керівництва райдержадміністрації, керівників та спеціалістів структурних підрозділів РДА.  
ШАНОВНІ КОЛЕГИ ТА ЖИТЕЛІ КОВЕЛЬЩИНИ
Як того і вимагають   закони України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про доступ до публічної інформації», всі проекти  рішень, що вносились на розгляд в сесійну залу депутатам, були оприлюднені на сайті районної ради та пройшли  процедуру попереднього обговорення. Саме такі робочі органи ради, як постійні комісії і опрацьовують проекти рішень та інформацію з питань, що розглядатимуться на пленарних засіданнях. Загалом  чотири постійні комісії за звітний період провели 30 засідань, на яких було  розглянуто 227 питань, з них 198 – це проекти рішень.
Звісно, що найбільше навантаження з розглянутих питань припало на постійну комісію з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району (голова комісії – Степанюк Аркадій Михайлович). У звітному періоді відбулося 8 засідань  цієї комісії, на яких розглянуто 93 питання, з них 82 – проекти рішень, у тому числі понад 15 питань щодо формування і виконання районного бюджету, внесення змін до нього і т.ін. Комісією напрацьований чіткий механізм погодження питань, що стосуються внесення змін до бюджету, що, в свою чергу, дає можливість оперативно спрямовувати кошти на вирішення соціальних потреб. Хочу також відзначити постійну тісну співпрацю комісії із Ковельською райдержадміністрацією,  управлінням фінансів Ковельської РДА, практику залучення до обговорення бюджетних питань  сільських голів, голів об’єднаних територіальних громад.  Така злагодженість дій та одностайність позицій у фінансових питаннях дали можливість своєчасно ухвалити  районний бюджет на 2017 рік та вносити пропозиції щодо формування бюджету 2018 року.
         У цьому періоді ми  продовжили практику розгляду бюджетних питань на засіданнях усіх постійних комісій, залишивши  право робити остаточний  висновок щодо затвердження  чи   внесення змін до головного кошторису району за бюджетною комісією. Загалом  ця профільна комісія узагальнила та погодила спрямування 4,6 млн. грн.. вільних залишків на початку 2017 року та розподілила 2,6 млн. грн.. перевиконання дохідної частини районного бюджету  за період з 24.11.2016 року по 20.10.2017 року. Левова частка  цих коштів була спрямована на потреби галузі освіти, а саме 3,1 млн. грн.. З них:
- 987 тис. грн.   на реконструкцію шатрової  покрівлі ЗОШ І – ІІІ ст..                    с. Дроздні;
- 415 тис. грн.. – на придбання шкільного автобуса на умовах співфінансування з обласним бюджетом;
- 199 тис. грн.. – на поточний ремонт спортивного залу ЗОШ І – ІІІ ст..                      с. Скулин;
- 278 тис. грн.. – на співфінансування  з обласним бюджетом 15% (фонд регіонального розвитку) на реконструкцію частини приміщення ЗОШ І – ІІІ ст.. с. Радошин під дошкільний навчальний заклад;
- 250 тис. грн.. – на будівництво трансформаторної підстанції для ЗОШ І-ІІІ ст.. с. Білин.
         Варто зауважити, що за пропозицією відділу освіти Ковельської РДА залишки коштів освітньої субвенції  у сумі 2,4 млн. грн..  були солідарно розподілені між бюджетами новоутворених об’єднаних територіальних громад, а саме:

• 544,5 тис. грн.. для Дубівської ОТГ;
• 437,7 тис. грн.. для Люблинецької ОТГ;
• 302,8 тис. грн.. для Поворської ОТГ.

Решта коштів залишків освітньої субвенції  були спрямовані на забезпечення життєдіяльності закладів освіти району, які знаходяться на територіях сільських рад, які ще не увійшли до складу ОТГ, зокрема:

• 425,5 тис. грн.. на оплату за енергоносії  (тверде паливо);
• 362 тис. грн.. – на оснащення загальноосвітніх навчальних закладів з поглибленим вивченням природничих та математичних предметів засобами навчання (ЗОШ І – ІІІ ст.. сіл Тойкута, Радошина,  Любитова, Колодяжного, Кричевич);
• 194 тис. грн.. – на господарські матеріали для ремонту шкільних приміщень (фарба, цемент, шпаклівка, рубероїд);
• 180 тис. грн.. – на поточний ремонт спортивного залу ЗОШ І – ІІІ ст..              с. Тойкут.

Стосовно інших галузей району, то найбільші суми з перевиконання дохідної частини районного бюджету та вільних залишків були спрямовані таким чином:

• 575 тис. грн. – на виконання заходів районних програм соціального захисту населення, в тому числі надання матеріальних допомог жителям району, що опинилися в складних життєвих обставинах;
• 500 тис. грн.. – обласному бюджету на співфінансування ремонту доріг загального користування;
• 710 тис. грн.. – субвенція сільським радам в т. ч.
• 300 тис. грн.. на реконструкцію Будинку культури с. Поворськ;
• 197 тис. грн.. – співфінансування на капітальний ремонт котельні ДНЗ с. Заріччя;
• 150 тис. грн.. – Любитівській сільській раді на придбання соціального житла дитині – сироті;

Заради об’єктивності слід зауважити, що жодного разу бюджетна комісія не проводила своє засідання заради формальності, адже кожен бюджетний запит завжди детально аналізувався на предмет доцільності його підтримки. А оскільки бюджетні питання розглядаються на усіх комісіях, то стало доброю традицією здійснювати виїзди, як членів бюджетної комісії, так і голів інших комісій на об’єкти комунальної власності, де освоюються чи плануються до освоєння бюджетні кошти.  Щоразу,  в таких заходах бере участь керівництво РДА та районної ради, а з депутатського корпусу хотілося б відмітити ініціативність в цьому питанні таких  народних обранців, як Аркадій Степанюк,  Олександр Титомир, Володимир Андросюк, Георгій Корнієвський, Дмитро Матвіюк, В’ячеслав Шворак, Василь Олексюк, Олег Шкоропад. Як правило остаточний висновок бюджетної комісії щодо бюджетних питаннь завжди знаходив підтримку  більшості депутатів під час ухвалення  рішень в сесійній залі.
Постійна  комісія з питань духовності, освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту населення,  у справах сім’ї, молоді материнства і дитинства, фізичної культури і спорту  (голова – Олексюк Василь Іванович) за звітний період провела 7 засідань, на яких було розглянуто 37 питань, з яких 30 -  вносились на розгляд пленарних засідань.
Оскільки пріоритетом для влади усіх рівнів є наближення медицини до кожного громадянина, рівний та справедливий доступ усіх громадян до медичної допомоги належної якості, голова вищезазначеної постійної комісії Василь Олексюк  та представники  депутатських фракцій, а саме: Олександр Титомир, Георгій Корнієвський, Аркадій Степанюк;  разом зі мною та за участі  головного лікаря Центру ПМСД Ковельського МТМО Геннадія Давидюка  провели  комісійне обстеження більшості закладів охорони здоров’я району.  Як підсумок  проведеної роботи відбулося засідання Круглого столу на базі Ковельської районної ради на тему: «Проблемні питання закладів охорони здоров’я», де в їх обговоренні взяли участь депутати районної ради разом з представниками Ковельського МТМО та  районної влади. Як наслідок, з районного бюджету були виділені кошти на ремонт шатрової покрівлі Уховецької АЗПСМ (52,4 тис. грн..), та ремонт ФАПів сіл Гішин та Доротище (32 тис. грн). Розглянуто, а згодом і підтримано на сесійному засіданні пропозиції депутатів  Василя Олексюка, Ольги Чепенюк, Наталії Лисковець  щодо виділення коштів на придбання сухожарових шаф в Білинську та Уховецьку АЗПСМ та на ФАПи сіл Стеблі, Тойкут, Колодниця, Грушівка, Ворона, Гончий Брід (73 тис. грн..), придбання електрокардіографа для Поворської АЗПСМ, холодильника та сухожарової шафи для ФАПу с. Козлиничі (35 тис. грн..), апарату  ЕКГ в Уховецьку амбулаторію ЗПСМ (18 тис. грн..).
Окрім цього, було підтримано пропозицію комісії щодо виділення додаткових коштів працівникам сільських закладів охорони здоров’я (без ОТГ) до дня їх професійного свята (67 тис. грн..).
Звісно, що це зовсім не та підтримка сільської медицини, яка повинна була б бути, але фінансові можливості районного бюджету не дозволяють  нам робити більшого, адже основна податкова база районної казни уже знаходиться на територіях об’єднаних територіальних громад.
Не були обділені увагою депутатів цієї комісії   й заклади освіти та культури району, де народні обранці  неодноразово бували знайомлячись з ходом  ремонтних робіт, навчального процесу, проходженням опалювального періоду тощо.
З ініціативи депутатів з цієї комісії Наталії  Лисковець та Віктора Сидорчука керівництво районної ради та Дубівської ОТГ брало участь в сходах селян в с. Облапи, де вирішувалось питання функціонування місцевої школи у статусі І – ІІІ ступенів.
Стало доброю традицією за участю команди депутатів Ковельської районної ради проводити змагання  з волейболу на вшанування пам’яті сотенного Воєнної округи Турів  Тихона Зінчука. А з ініціативи заступника голови цієї   постійної комісії Дмитра Матвіюка вперше проведено Районні змагання з волейболу серед депутатів усіх рівнів Ковельського району.  До команди депутатів Ковельської районної ради ввійшли Дмитро Матвіюк, Тарас Оніжук, Василь Олексюк ,  В’ячеслав Шворак, Іван Сорока,  Олег Шкоропад, Олександр Пасенковський. Змагання відбулися на базі Пісочненської ЗОШ І – ІІІ ст. Наша команда зайняла друге місце. Перехідний кубок дістався депутатам  Поворської ОТГ, а третє місце зайняли місцеві самоврядці з Люблинця.
У звітному періоді постійна комісія з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, забезпечення законності і правопорядку, захисту прав людини, адміністративно – територіальної реформи  (голова комісії – Корнієвський Георгій Олександрович) провела 8  засідань, на розгляд яких було винесено понад  50 питань.
Постійною комісією розглянуто та підтримано внесення на розгляд сесії пропозиції про зміни до: складу постійних комісій та Президії районної ради, списку присяжних Ковельського міськрайонного суду Волинської області, Порядку підготовки проектів рішень Ковельської районної ради. У ході засідань розглядалися листи депутатів, окремі доручення керівництва районної ради, що стосувались діяльності всього депутатського корпусу .
На жаль, на пленарному засіданні так і не знайшла  підтримку пропозиція цієї комісії щодо введення до складу постійної комісії з питань бюджету депутата районної ради Анатолія Корнійчука, хоча, це питання неодноразово уже вноситься головою депутатської фракції ВО «Батьківщина» Володимиром Андросюком.
У звітному періоді конструктивно працювала і постійна комісія з питань сільського господарства, економічного розвитку, підприємництва, інфраструктури, інвестиційної діяльності та регуляторної політики, земельних відносин, екології та використання природних ресурсів   (голова комісії – Оксенюк Вячеслав Федорович ).   Постійна  комісія здійснювала попередній розгляд та вносила рекомендації, висновки, пропозиції на пленарні засідання районної ради з питань сільського господарства, затвердження технічних документацій з нормативно – грошових оцінок земель, які надаються в оренду, розглядала  проекти районних програм, що стосувались аграрного розвитку.
У звітному періоді постійна комісія провела 6 засідань та зборів на яких розглянула 47 питань. 
Звісно, що аграрна специфіка господарського комплексу району ставить щоразу нові і нові завдання  та виклики перед  місцевими органами влади. А тому  приналежність депутата до тої чи іншої постійної комісії не обмежує його займатися питаннями, які виходять за межі компетенції профільної комісії. Так з ініціативи депутата районної ради Олександра Титомира, відбулись сходи селян с. Уховецьк щодо вирішення питання легалізації орендних відносин з  СТзОВ ім.. Васюти де був присутнім директор цього підприємства Геннадій Гадзовський. Така ж зустріч відбулася у с. Стеблі, де  ініціаторами  її проведення були депутати Володимир Андросюк та Юрій Хороших. Також відбулася ділова та робоча зустріч з новим керівництвом СТзОВ «Заповіт», с. Козлиничі. З ініціативи депутата Володимира Хоміка було заслухано на профільній комісії директорів лісогосподарських підприємств, що здійснюють свою діяльність на території району – це ДП «Ковельське лісове господарство» (директор – Данилюк В.В.), СЛАТ «Тур» (директор Смаль О.П.), Волинський військовий лісгосп державного підприємства «Львівський військовий лісокомбінат» (директор – Савчук Д.В.).
З ініціативи депутата районної ради Валерія Миронюка  та зверненням сільськогосподарської комісії виконавчий апарат районної ради звертався до керівництва Ковельської міської ради щодо проведення щотижневих ярмарок с/г продукції. В  цьому питанні у нас є порозуміння з міською владою,  ярмарки організовуються, хоча й не так часто, як хотілося б фермерам  і власникам особистих селянських господарств.
На комісії  також неодноразово піднімалось питання розрахунку за оренду земельних часток (паїв) та вчасної виплати заробітної плати працівникам,    що працюють в агроформуваннях району. Разом з представниками управління регіонального розвитку Ковельської РДА доводилось приймати участь у розв’язанні проблеми, що склалася в СТзОВ «Україна» з виплатою заробітної плати та розрахунком за оренду паїв. На жаль, не завжди інвестори, які зрідка приїжджають до працівників с/г підприємств, розуміють, що людям в селі також необхідні гроші для утримання  своїх сімей, оплати за комунальні послуги, лікування тощо.
Варто зазначити, що крім роботи  постійних комісій у звітному періоді відбулося неодноразове засідання тимчасово – контрольної комісії, утвореної рішенням Ковельської районної ради від 5 травня 2017 року № 14/4, в зв’язку з ситуацією, що склалася з вивезенням відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод»  на територію Ковельського району. До складу  комісії увійшли депутати районної ради    Титомир Олександр Михайлович, Олексюк Василь Іванович, Корнієвський Георгій Олександрович, Шворак В’ячеслав Петрович, Шкоропад Олег Петрович, Матвіюк Дмитро Юрійович, Сидорук Вячеслав Володимирович. Комісію очолив Корнійчук Анатолій Авакумович.  Завданням комісії було вивчення екологічної ситуації в Ковельському районі (в тому числі ситуації з вивезенням відходів з Ковельського ветсанзаводу) та вироблення заходів спрямованих на стабілізацію та поліпшення цієї ситуації.  Протягом двох місяців депутатами було проведено  5 засідань, одне з них виїзне  -  на території Поворської сільської ради.
         На шістнадцятій сесії районної ради голова тимчасової контрольної комісії Анатолій Корнійчук  прозвітувався про роботу комісії, про що радою було ухвалене відповідне рішення.
Але робота районної ради та її виконавчого апарату не обмежується тільки роботою постійних чи тимчасово – контрольних комісій. Керівництво та депутати районної ради  залучаються  до роботи й в інших дорадчих органах чи комісіях. До прикладу,  на виконання Програми  підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім», рішенням районної ради створена Комісія з питань вивчення  умов надання та підтвердження права на отримання кредиту для жителів сіл Ковельського району, до складу якої увійшли депутати Володимир Андросюк, Святослав Волошук, Андрій  Мигуля, Вячеслав Оксенюк, Тетяна Зінчук, Георгій Корнієвський, Дмитро Матвіюк. За звітний період комісія провела 4 засідання. 6 громадян – жителів Ковельщини отримали кредити на будівництво (реконструкцію) та купівлю житла по вищевказаній Програмі, з них 4 учасника АТО. Загальна сума кредитування склала – 425,0 тис. грн.. , з них 263 тис. грн.. з районного бюджету, 162 тис. грн.. з обласного та державного бюджету.
Поряд  з    вищезазначеною комісією працює постійно діюча конкурсна комісія по визначенню переможця  на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району. До складу вищезазначеної комісії окрім керівництва районної ради увійшли депутати:  Володимир Андросюк, Георгій  Корнієвський, Дмитро Матвіюк, Андрій  Мигуля,  В’ячеслав Сидорук, Олександр Титомир. Протягом звітного періоду було проведено 10 засідань комісії на яких були розглянуті питання щодо  розгляду  пропозицій  поданих на конкурс по оренді приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.
Надано в оренду:

• робочий кабінет управління регіонального  розвитку  райдержадміністрації та  гаражі приміщення, балансоутримувачем яких  є це управління;
• робочі кабінети РДА.

Принагідно зазначу, що цьогоріч від оренди майна  надійшло 189,1 тис. грн.  Всі кошти використовуються балансоутримувачами вищевказаного майна. 
ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ
         Вирішальна роль депутатського корпусу щодо забезпечення успішного розвитку усіх сфер життєдіяльності району, задоволення колективних потреб територіальних громад, їх прав і свобод полягає саме в ухваленні виважених, конструктивних рішень на пленарних засіданнях районної ради. Хоча заради об’єктивності слід відмітити, що інколи остаточні рішення  народжувались після тривалих та гарячих дискусій. Свої пропозиції до проектів рішень вносили  депутати районної ради:  Володимир Андросюк, Володимир Хомік, Олександр Титомир, Валерій Миронюк, В’ячеслав Шворак,  Анатолій Корнійчук, Аркадій Степанюк, Микола Чуль та інші депутати.
Упродовж  звітного періоду районною радою було проведено 9 сесійних засідань, з них  3 (три) - позачергових. Загалом  на сесіях було  ухвалено 162  рішення, з них 35 – озвучені та  підтримані депутатами запити.  В розрізі  питань, що вносилися до порядку денного пленарних засідань, - питання діяльності ради – 25,  управління об’єктами  спільної власності територіальних громад сіл, селищ району ухвалено  16  рішень, соціально - економічного розвитку – 12, культурно - освітнього розвитку - 10, правопорядку  та оборонної роботи – 10, медицини – 2 та інші – 78 питань .
        В умовах децентралізації місцевому самоврядуванню надаються не лише додаткові повноваження, а й додаткова відповідальність. Проте не всі питання  життєдіяльності територіальних громад району можуть бути вирішені на місцях. В зв’язку з цим, депутатським корпусом разом  з працівниками виконавчого апарату районної ради було підготовлено ряд Звернень  до центральних та місцевих органів влади, що ухвалені відповідними рішеннями , а саме:

• до Верховної Ради України  та Кабінету Міністрів України щодо зниження тарифів на природний газ для населення (автор – депутат Олександр Титомир);
• до Верховної Ради України  та Кабінету Міністрів України щодо збереження патронажної служби Товариства Червоного Хреста  (автор  - депутат  Георгій Корнієвський );
• до Верховної Ради України  щодо підтримки проекту Закону України № 4355 щодо розширення повноважень сільських і селищних рад  стосовно управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням та охороною земель (автор – виконавчий апарат районної ради);
• до Кабінету Міністрів України  та Верховної  Ради України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на               2017 рік» (автор -  депутат  Володимир Андросюк);
• до Міністерства соціальної політики України  щодо внесення змін до порядку надання допомоги по безробіттю, в частині отримання права на послуги  служби зайнятості  членами особистого селянського господарства (автор  - депутат Георгій Корнієвський );
• до   Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості»  (автор – депутат Олександр Титомир);
• до Верховної  Ради України, Президента України,  Кабінету Міністрів України  щодо недопущення скасування мораторію на експорт необробленої деревини (автор – депутат В’ячеслав Шворак);
• до сільського голови Дубівської ОТГ Романа Троцюка та депутатів Дубівської ОТГ щодо недоцільності реорганізації  ЗОШ І – ІІІ ст..  с. Облапи (автори – депутати Наталія  Лисковець, Віктор Сидорчук);
• до Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони України щодо вирішення питання про передачу земельної ділянки     (автор – депутат                         Олександр Титомир);
• до Президента України Порошенка П.О., голови Верховної Ради України Парубія А.В., Прем’єр - міністра  Гройсмана В.Б., Генерального прокурора України Луценка Ю.В. щодо дій стосовно учасників економічної блокади тимчасово окупованих територій окремих районів Донецької та Луганської областей  України (автор – депутат Володимир  Андросюк);
• до Верховної  Ради України, Президента України,  Кабінету Міністрів України , Генеральної прокуратури України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо скасування рішення НКРЕКП про встановлення щомісячної абонплати за підключення до системи газопостачання (автор – депутат В’ячеслав Шворак );
• до Волинської обласної державної адміністрації, Волинської обласної ради, Міністерства  екології та природних ресурсів України, Генеральної прокуратури України щодо ситуації по несанкціонованому вивезенню відходів з Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» на територію Ковельського району (автор –  депутат В’ячеслав Шворак);
• до Прем’єр-міністра України, голів депутатських фракцій і груп Верховної Ради України, народних депутатів України : С.Івахіва, І.Гузя, С.Мартиняка, І. Констанкевич, І.Лапіна про недопущення руйнування малого та середнього бізнесу в Україні (автор – депутат Володимир Андросюк);
• до Кабінету Міністрів України , голів депутатських фракцій і груп Верховної Ради України та народних депутатів України : С.Івахіва, І.Гузя,  І.Мартиняка, І. Констанкевич, І.Лапіна щодо перерозподілу рентної плати за спецвикористання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування (автор – виконавчий апарат районної ради);
• до голів депутатських фракцій і груп Верховної Ради України щодо необхідності продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення в Україні (автор – депутат Володимир Андросюк);
• до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України  щодо  недопущення зупинення реформи бюджетної децентралізації у 2018 році (автор – виконавчий апарат районної ради).

         Варто зазначити, що всі ці Звернення працівниками виконавчого апарату районної ради були направлені адресатам, розміщені на офіційному веб – сайті районної ради та опубліковані у громадсько – політичній газеті «Вісті Ковельщини».
         З огляду на те, що в районі утворюються об’єднані територіальні громади, у районної влади постає питання подальшого використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, зокрема, того, що розміщене у місті Ковелі. В першу чергу, це стосувалося приміщення колишнього методкабінету по вулиці Олени Пчілки та другого поверху приміщення колишнього РАЦСу по вулиці Степана Бандери. Стосовно першого, депутатами було ухвалено рішення його продати. Процедуру доручили провести ДП «Волинський аукціонний центр». Сума реалізованого майна  становить 470 тис. грн.. Стосовно іншого приміщення  депутати дійшли згоди обміняти його з міською радою на частину приміщень майнового комплексу, де розміщена філія дитячої районної бібліотеки по вулиці Степана Бандери. Також у звітному періоді, окрім об’єктів, які відповідно до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» передалися новоствореним ОТГ районною радою Поворській  громаді було безкоштовно передано автомобіль «Нива», який раніше був в автопарку районної ради.
Депутатський корпус Ковельської районної ради сьомого скликання
Шановні депутати, присутні
Варто  в першу чергу зазначити, що депутат  - це представник  інтересів всієї територіальної громади Ковельського району, який  має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.
У відповідності до статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні »  депутат має право звернутися із запитом до керівників ради та її органів, голови РДА, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на підвідомчій території. Така форма роботи  народних обранців є  свідченням  небайдужості до проблем району та кожного громадянина зокрема.  Своїм правом озвучити запит скористалися  депутати  Володимир  Андросюк (7 запитів), Валерій  Миронюк,  В’ячеслав  Оксенюк,  Анатолій  Корнійчук (по чотири запити ),  Ольга Чепенюк, Микола  Чуль ( по 3 запити ), Володимир Хомік, Олександр Титомир (по 2 запити ), Андрій  Мигуля,  Святослав Волошук, Тарас Оніжук, Іван Абрамчук, Віктор Сидорчук, Василь Олексюк ( по 1 запиту).
         Крім того, депутатські звернення подавали  такі  депутати:                              Володимир  Андросюк  (39 звернень),  Анатолій  Корнійчук ( 6 звернень),  Олександр Титомир (4 звернення ), Ольга Чепенюк, Василь Олексюк ( по 2 звернення), В’ячеслав  Шворак, Наталія  Лисковець,  Григорій Рудюк (по одному зверненню).
         Запитання, зауваження та пропозиції направлялися працівниками виконавчого апарату  для реагування до райдержадміністрації, її структурних підрозділів, місцевої прокуратури , районних організацій, установ, відомств, до селищних та  сільських рад, на що вони надавали вчасно відповіді та роз’яснення, з якими в обов’язковому порядку було ознайомлено депутатів. На жаль, об’єктивною є думка окремих депутатів, що не всі питання, порушені у запитах чи зверненнях, оперативно вирішуються.  
З метою забезпечення депутатам умов для здійснення депутатських повноважень було проведено день депутата у Велицькій  та Поворській ОТГ. Хотілося б, подякувати  сільським  головам за сприяння  раді  у проведенні цих заходів та створенні  певних умов для роботи депутатського корпусу.
         В свою чергу хочу подякувати і депутатам Ковельської районної ради за те, що не ігнорують вимог чинного законодавства, та поважаючи своїх  виборців, звітуються перед ними  про свою роботу, а саме: Володимиру  Андросюку, Валентині  Саковській, Василю Мичку, Анатолію Корнійчуку, Наталії Лисковець, Федору Вишневському, Василю Олексюку,                   Аркадію  Степанюку, Тетяні Зінчук, Олександру  Титомиру, Ользі Чепенюк,                            Олександру  Пасенковському, В’ячеславу  Швораку,  Миколі Чулю, Івану Абрамчуку,  Віктору  Сидорчуку.  Звіт кожного депутата був оприлюднений на офіційному сайті Ковельської районної ради та в громадсько – політичній газеті «Вісті Ковельщини».
         Депутати Ковельської районної ради сьомого скликання не лишилися  осторонь проблем  жителів Ковельщини, що опинились в складних життєвих обставинах. Рахунок депутатського  фонду кожного  обранця у звітному періоді налічував 10 тис. грн.. Ці кошти  були спрямовані депутатами в основному на лікування жителів Ковельського району, які звертались до них за допомогою.
Шановні присутні!
Протягом звітного періоду виконавчий апарат районної ради планував роботу так, щоб найефективніше реалізувати депутатські повноваження, об’єднати всіх обранців у прагненні максимально врахувати пропозиції виборців, послідовно і компетентно із чітким розумінням прав і обов’язків розв’язувати нагальні проблеми життя району.
Важливим у роботі районної ради є опрацювання документів, яких до  ради за звітний період надійшло – 1204. Всі листи, що надходять у виконавчий апарат, зареєстровані у книзі реєстрації вхідної документації, згідно номенклатури справ.  Документи були взяті на контроль в установлені терміни. Крім того, районною радою для вирішення різних питань направлено 564 листи.
У звітному періоді до  виконавчого апарату  районної  ради надійшло 4 запити на доступ до публічної інформації, відповідь на які надана у терміни, встановлені  Законом України "Про доступ до публічної інформації». У районній раді є відповідальний працівник апарату, який надає консультації громадянам щодо оформлення відповідних запитів.
         Відповідно до чинного законодавства голова ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. За звітний період мною видано 87 розпоряджень з основної діяльності, 54 -  з особового складу.
З метою заохочення до активного громадського життя та відзначення жителів району впродовж звітного періоду Почесною грамотою районної ради та районної державної адміністрації   нагороджено 102 особи та два колектива Ковельщини.
Працівниками апарату районної ради постійно надавалась консультативно-методична, правова допомога селищним і сільським радам, депутатам рад усіх рівнів, жителям району з питань застосування законодавства України у сфері місцевого самоврядування, служби в органах місцевого самоврядування, управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
З метою забезпечення доступу громадян до інформації працює офіційний веб-сайт районної ради, де оперативно оприлюднюються матеріали сесій, роботи постійних комісій, тощо. Відповідно до вимог сьогодення на сайті працюють рубрики: «Новини», «Очищення влади», «Доступ до публічної інформації», «Діяльність ради», «Регуляторна діяльність», «Проекти рішень районної ради», «Депутати» та ін.
Варто зазначити, що як і раніше  існує налагоджена співпраця з представниками ЗМІ.  Якщо коротко окреслити тематичне спрямування газетних матеріалів, то домінуючою у висвітленні діяльності районної ради та органів місцевого самоврядування була інформація про проведення сесій, а також оприлюднювалася інформація, яка безпосередньо готувалася  депутатами районної ради .
         Серед усіх напрямів діяльності голови районної ради особливе місце відведено організації роботи з розгляду звернень громадян,  адже це є   найважливішою формою забезпечення зворотного зв’язку між районною радою та громадянином, а інформація, що міститься в них, найчастіше слугує орієнтиром при прийнятті важливих рішень, що стосуються інтересів широких верств населення.
Незважаючи на те, що районною радою затверджено графік прийому громадян головою та заступником голови районної ради   прийом проводився за потреби  щоденно.
         За звітний період до районної ради надійшло 93 звернення, в тому числі на особистому прийомі зареєстровано - 56, колективних – 6, під якими поставили підпис 187 осіб. Всі звернення розглянуті в установлені терміни, на них надані пояснення або ж вчинено інші дії, пов’язані з вирішенням конкретних питань. Знову ж  таки  зауважу, що не всі звернення вдалося вирішити в повній мірі. В першу чергу, це стосується звернень громадян стосовно надання їм матеріальних допомог на лікування, вирішення земельних спорів, працевлаштування, земельних відносин.
         В основному на прийом до голови районної ради зверталися пенсіонери, малозабезпечені верстви населення, багатодітні,  волонтери, учасники антитерористичної операції, їх рідні та переселенці. У заявах та пропозиціях порушувались питання соціального захисту, аграрної політики та земельних відносин, поліпшення автобусного сполучення, ремонту дорожнього покриття, надання матеріальної допомоги учасникам антитерористичної операції та їх сім’ям, переселенцям та найбільш болюче - питання працевлаштування.     Так із 93 звернень 80 розглянуто та вирішено позитивно, 13 - дано роз’яснення.
Виїзний прийом - одна з найкращих форм вирішення питань, де  звернення розглядаються з виїздом на місце, в присутності заявника, а також посадових осіб, які відповідають за вирішення відповідних питань. У звітному періоді проведені виїзні прийоми в населених пунктах колишньої Городищенської, Скулинської та Кричевичівської сільських  рад, Білинської сільської ради. Всього на виїзних прийомах звернувся  71 житель Ковельщини.
Хочу подякувати  всім депутатам районної ради, багато з яких водночас є й керівниками підприємств, установ, організацій, за розуміння того, що вирішальну роль у діяльності будь-якої державної чи підприємницької структури відіграє робота з людьми, вміння вислухати і вирішити їх проблеми.  Також за роботу зі зверненнями  громадян хочеться подякувати голові Ковельської райдержадміністрації Віктору Козаку та сільським і селищним головам району, адже більшість звернень була спрямована для вирішення їх по суті саме до них.
Шановні депутати
Ковельський район займає лідируючі позиції в області щодо створення об’єднаних територіальних громад. Так на теперішній час в районі  6 ОТГ.  Саме їм сьогодні на місцях закон делегував частину державних владних повноважень, бюджетних ресурсів, а разом з тим і відповідальність за соціально – економічний розвиток та добробут жителів підвідомчих територій.
У звітному періоді нашим спільним завданням було забезпечити продуктивну та результативну співпрацю з сільськими та селищними головами, депутатами  та активістами місцевих рад. За потреби, та в межах можливостей, ми намагалися надавати методичну та практичну допомогу  новоствореним органам місцевого самоврядування.  Хорошим помічником  у цій справі нам є Центр розвитку місцевого самоврядування у Волинській області, та особисто його керівник Анатолій Іванович  Пархом’юк.
Важливою складовою процесу децентралізації є досвід сусідніх країн Євросоюзу, зокрема Республіки Польща. Першим кроком ради у цьому напрямку була  поїздка офіційної делегації з Ковельського району у              м. Хелм, Республіка Польща, де було підписано концептуальну ноту по проекту Польща-Білорусь-Україна 2014-2020 , що в недалекій перспективі, окрім досвіду, дає можливість залучати європейські кошти для реалізації транскордонних проектів у багатьох напрямках.
Однак, навіть, той невеликий досвід, який є у нас в районі, є вагомим для його поширення в інші регіони України. Так, відповідно до проекту                    " Програми національних обмінів  за фінансування Європейського Союзу та Національного фонду підтримки демократії (США) ", в Ковельському районі перебувала  делегація з Добропільського району Донецької області, яка впродовж  двох днів знайомилася  з побутом жителів Ковельщини, побувала на теренах Колодяжненської, Зеленської,  Доротищенської сільських  рад  та Люблинецької об’єднаної територіальної громади.  З відповідним  візитом представники  Ковельського району  побували в Добропільському  районі Донецької області.  До складу делегації, окрім голови районної ради,  увійшли  депутати – Корнієвський Георгій Олександрович, Оніжук Тарас Євгенійович, Хороших Юрій Васильович, депутат Волинської обласної ради, директор ЗОШ I-II ст. с. Гішин Йовик Галина Володимирівна, Зеленський сільський голова Паливода Оксана Віталіївна; керівник об’єднання громадян с. Поворськ «Поворчанка», вчитель ЗОШ I-III ст. с. Поворськ  Самчук Любов Володимирівна. Разом з гуманітарною допомогою, яку ми доправили в одну з військових частин, що дислокується в прифронтовій території, наша делегація взяла участь у Форумі керівників органів місцевого самоврядування Добропільського району.
У рамках проекту «Схід і Захід разом!» за підтримки народного депутата України Дмитра Лубінця, Ковельщину відвідала делегація представників органів виконавчої влади  та місцевого самоврядування Волноваського, Мангушського та Нікольського районів Донецької області.     Згодом з таким же робочим візитом по обміну досвідом  в Ковельському районі побувала делегація із Новоайдарського району Луганської області на чолі з головою Новоайдарської районної ради Звєрєвим Германом Рідовичем. Участь у цих заходах брав також голова райдержадміністрації Віктор Козак, окремі сільські, селищні голови, депутати районної ради, представники засобів масової інформації. В рамках підписаних угод про співпрацю  цього літа в таборі «Оберіг», що в Уховецьку, пройшла оздоровлення група дітей з Новоайдарського району Луганщини.
Побачити та почути про зміни, які відбулися після об’єднання територіальних громад  в Ковельський район приїжджали також наші сусіди з Камінь – Каширського району на чолі з головою районної ради Віктором Сусом  та представниками сільських рад цього Поліського району. В рамках візиту наші колеги детально ознайомилися з роботою Велицької об’єднаної територіальної громади.
У звітному періоді налагодилася тісна співпраця з Турійською районною радою, про що свідчить  участь  у  проекті Міжнародної організації з міграції «Всебічна стабілізаційна підтримка внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та постраждалого населення в Україні», завдяки якому Ковельський район отримав   3 набори  для з гри в бочче, вартістю 28 тис. грн..  та була посаджена алея Дружби  в селі Доротище. Тому, під час  проведення   ІІ відкритого районного фізкультурно-оздоровчого фестиваль "Перемагай себе" серед осіб з обмеженими фізичними можливостями, який відбувався на теренах Голобської ОТГ, учасники мали можливість змагатися в спортивній грі з бочча.
Користуючись нагодою хочеться  подякувати за співпрацю  в напрямку проектної діяльності та підтримки  осіб з обмеженими фізичними можливостями голові ГО  «Добродія в дії», відомому на Ковельщині активісту Володимиру Кравчуку та його заступнику Володимиру Лисюку.
Хочу сказати, що співпраця з сусідніми районами дає початок розвитку нових та цікавих проектів. Так цього літа  районна рада була основним організатором  І – го міжрайонного фестивалю  «Гуртом ниву зажнемо», який відбувся  на межі Ковельського і Старовижівського районів, долучилися також  до організації етнофестивалів у с. Дуліби Турійського району, та міжнародного фестивалю  у Тірійську, де за нишим запрошенням у цьому заході  брали участь  делегації з республік Польща та Білорусь. Хочеться подякувати за співпрацю в організації цих заходів відділу кульутри Ковельської райдержадміністрації  та колезі – депутату Андрію Мигулі.
Активною була співпраця районної ради з Українською Асоціацією районних та обласних рад, членом Президії  якої  є і я. Безпосередньо беру участь у з’їздах асоціації, де розглядаються важливі питання опрацювання змін до Конституції України, різноманітних законопроектів і нормативних документів, зокрема, тих, що стосуються реформи  територіальної організації влади в Україні.
Крім того, у звітному періоді особисто брав участь у сесіях Волинської обласної ради, засіданні постійної комісії обласної ради з питань промисловості, транспорту, зв’язку, паливно-енергетичного комплексу, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства, відеоселекторних нарадах при голові Волинської ОДА.
Районна рада продовжує співпрацю з Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій з питань навчання за професійними, тематичними, короткотерміновими, постійно діючими семінарами. На базі обласного Центру цьогоріч проходили навчання  сільські та селищні голови, секретарі, землевпорядники, бухгалтери сільських та селищних рад, працівники виконавчого апарату районної ради .
         Не припиняє свою роботу і Волонтерський центр при Ковельській районній раді, який весь час тримає зв’язок з  Волинськими військовими на Сході. В цьому питанні ми дуже добре, на мою думку, співпрацюємо з ГО «Храм надії», ГО «Альтаїр», іншими волонтерськими формуваннями, Ковельським міськрайонним центром зайнятості. Активісти цих організацій виготовляють маскувальні сітки, різні харчові набори і таке інше. Звісно, що  за продовольство хочеться подякувати в першу чергу жителям району, а також сільським і селищним головам та представникам бізнес – структур, які завжди відгукуються на прохання збору гуманітарної допомоги для військовослужбовців та доставки її до призначення. Цьогоріч ми також продовжили збір картоплі від населення для харчування  хворих у Волинській обласній лікарні. За допомогою сільських і селищних  голів та небайдужих мешканців сіл нашого району нами було доставлено  в  головну лікувальну установу області понад 10 тонн картоплі.
Шановні присутні
Впродовж звітного періоду рада намагалася працювати системно, забезпечуючи виконання ухвалених рішень. Запорукою цього стала тісна співпраця районної ради і районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування базового рівня у розв’язанні назрілих проблем Ковельщини.
Найбільшу вдячність висловлюю громаді району – за довіру, розуміння спільних проблем, конструктивну критику і, в той же час, підтримку наших починань. Адже всі ми знаємо, що авторитет влади залежить від реального прагнення виражати і захищати інтереси людей.
Говорячи про минуле, зроблене і досягнуте, вирішуючи проблеми сьогодення, хочеться зазначити, що не тільки цей звітний період, а й подальші роки мають   стати роками реформування суспільства і влади, зростанням відповідальності перед громадою і державою.
Революція гідності дала квоту довіри місцевому самоврядуванню. Залишається одне – виправдати її.  Звичайно, значно ефективнішою має бути робота із забезпечення узгодженого функціонування і взаємодії органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади з питань забезпечення стабільної суспільно-політичної ситуації в районі та вирішення ключових проблем розвитку територіальних громад, але ми впевнено  йдемо до цього.
Дякую усім депутатам районної ради за плідну роботу!
Багато зроблено, але ще більше необхідно зробити. Потрібно працювати так, щоб всі виборці відчули зміни на краще.     
         На завершення звіту хочу зазначити, що районна рада завжди відкрита для спілкування, дискусій, об’єктивних зауважень і ділових пропозицій. Закликаю всіх і надалі працювати з повною віддачею сил на благо територіальних громад району і бажаю, щоб справи кожного зміцнювали впевненість людей у нашій відповідальності за Ковельщину, яка є невід’ємною частиною єдиної   України.  Я переконаний - ми сильні і перейдемо через усі нинішні випробування.
 Слава Україні!