від 30 вересня 2016 року  №8/

            м. Ковель                                             

Про затвердження «Положення

про застосування системи

електронних закупівель товарів

і послуг»  у Ковельській  районній раді

 



1.Затвердити Положення про застосування системи електронних закупівель товарів і послуг у Ковельській районній раді, згідно з додатком.

2.Голові Ковельської районної ради визначити відповідального за здійснення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг Ковельською  районною радою у системі електронних державних закупівель ProZorro.


3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну  комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.

 

1. Загальні положення

1. 1. Положення про застосування системи електронних закупівель товарів і послуг у Ковельській районній раді (далі - Положення) розроблено  на підставі абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), абзацу 21 пункту 12 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 (далі - Порядок функціонування Системи), Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі), Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016   N 35 (далі - Порядок здійснення допорогових закупівель), враховуючи Регламент авторизованого електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн».

1. Положення встановлює загальний порядок придбання товарів і послуг у Ковельській районній раді, з використанням електронних систем  закупівель (ProZorro).


2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який є частиною системи електронних закупівель і забезпечує закупівельникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів на електронних майданчиках;

електронний реверсивний аукціон — процес пониження ціни пропозицій учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться в три раунди. Під час електронного реверсивного аукціону кожному учаснику забезпечується доступ до інформації стосовно цін, запропонованих учасниками, та їх місцезнаходження; замовник – Ковельська  районна рада;

користувач системи - будь-яка фізична або юридична особа, яка зареєструвалась у системі електронних закупівель;

система електронних закупівель (далі - система) - програмний комплекс призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, визначених замовником шляхом проведення електронного реверсивного аукціону. Система складається з бази даних, модуля електронного реверсивного аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система повинна бути загальнодоступною і гарантувати недискримінацію та рівний доступ до інформації всім користувачам;

закупівлі - процес здійснення закупівель товарів і послуг на електронних майданчиках (торги);

оперативна закупівля - закупівля товарів і послуг без застосування системи електронних закупівель, шляхом прямого укладення договорів із постачальниками товарів та надавачами послуг за найнижчими пропонованими цінами;

учасник - фізичні та юридичні особи, що є користувачами системи, які подали в електронному вигляді пропозицію для участі в закупівлях, оголошених Ковельською  районною радою.



2.Сфера застосування Положення2.1. Положення застосовується для закупівель товарів, робіт і послуг з використанням електронної систему закупівель ProZorro, вартість яких є меншою норм, установлених в абзаці 1 пункту 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».

2.2. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що їх вартість дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень і є меншою 200 тис. грн. для товарів, та 1,5 млн.грн. для робіт, Ковельська  районна рада оприлюднює звіт про укладений по цьому предмету закупівлі договір в системі електронних закупівель відповідно до ст.10 України «Про публічні закупівлі», а саме у строк протягом одного дня з дня укладання договору.

2.3. Дія цього Положення не поширюється на оперативні закупівлі, що проводяться з метою уникнення можливих негативних наслідків від неотримання певних товарів і послуг у стислі терміни (1-2 дні). Вичерпний перелік товарів і послуг, що можуть бути предметом оперативної закупівлі, затверджується розпорядженням голови районної ради.



3.Реєстрація в системі електронних закупівель

3.1. Ковельська районна рада реєструється в системі електронних закупівель (ProZorro) відповідно до регламенту роботи обраного електронного майданчика.  Дії щодо реєстрації та роботи в системі електронних закупівель вчиняють      уповноважені посадові особи виконавчого апарату Ковельської  районної ради.

3.2. Ковельська  районна рада вправі зареєструватись на декількох електронних майданчиках.



4.Порядок здійснення закупівель4.1. Ковельська  районна рада, з метою придбання товарів і послуг оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.

4.2. В оголошенні про проведення закупівель обов’язково зазначається:

- найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження;

- розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість товару чи послуги;

- найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора;

- кількість товарів чи обсяг надання послуг;

- місце поставки товарів чи надання послуг;

- строк поставки товарів чи надання послуг;

- технічні вимоги до предмета закупівлі та спосіб їх підтвердження;

- вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження;

- дата і час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;

- дата, час початку подання пропозицій;

- дата, час закінчення подання пропозицій;

- дата, час проведення електронного реверсивного аукціону та його умови (крок аукціону (розмір мінімального кроку пониження ціни) може становити 0,5 - 3% очікуваної вартості товару);

- інша інформація, яку замовник вважає за необхідне оприлюднити.

4.3.  При визначенні предмету закупівлі замовник зобов’язаний дотримуватись Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого уповноваженим органом у сфері державних закупівель - Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

4.4. Технічні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Вказані вимоги не повинні мати дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. У разі, якщо технічні вимоги обґрунтовано містять посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, джерело походження товару або виробника, замовник може зазначити "або еквівалент".

4.5. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель замовник повинен оприлюднити в системі документацію закупівель (за наявності), проект договору про придбання товару або істотні умови договору.

4.6. Замовник визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше 3 робочих днів і не більше 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.

4.7. У разі, якщо протягом цього періоду замовник отримує запитання, уточнення від користувачів системи щодо технічних вимог до товару чи послуги та/або вимог до кваліфікації учасників, замовник повинен надати через систему відповідь упродовж двох робочих днів з моменту їх розміщення в системі.

4.8. У разі необхідності замовник може внести відповідні зміни до технічних вимог до товару чи послуги та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.

4.9. Замовник визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій.

4.10. Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позицій учасників. Ця інформація автоматично оприлюднюються системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону.

4.11. Замовник у строк, що становить не більше ніж 5 робочих днів з дня закінчення електронного реверсивного аукціону, аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, а запропонованого товару чи послуги - технічним вимогам до предмету закупівлі, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.

4.12. У разі відповідності пропозиції Учасника вимогам Замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель. Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.

4.13. У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі та/або вимогам до кваліфікації учасників, Замовник відхиляє пропозицію. Підстави відхилення оприлюднюються в системі впродовж 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.

4.14. У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, у такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначена системою.

4.15. Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.

4.16. Документи, що підтверджують відповідність вимогам до кваліфікації учасників та/або відповідність предмета закупівлі технічним вимогам, надаються замовнику переможцем у разі, якщо така вимога була визначена в оголошенні про проведення закупівель.

4.17. Інформація про визначення переможця обов’язково оприлюднюється замовником у системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.

4.18. Договір про закупівлю за результатами застосування системи електронних закупівель укладається між замовником і переможцем не раніше ніж через 3 робочих дні та не пізніше ніж 10 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця з урахуванням положень розділу 5 цього Положення.

4.19. Після укладення договору про закупівлю замовник зобов’язаний його оприлюднити в системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладання.

4.20. У випадку неукладення договору з вини переможця протягом строку, визначеного в пункті 4.16, замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила система з тих, що залишилися, та діє в порядку, передбаченому пунктами 4.9 – 4.17 цього Положення.



5.Порядок оскарження результатів закупівель

5.1.  Оскарження в процесі проведення закупівель, відповідно до п. 2.1. Положення, відбувається у формі роз'яснення щодо результатів закупівель (скарга). Така скарга подається користувачем системи або учасником в електронній формі через сервіс системи та повинна містити таку інформацію:

-  найменування  замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

- номер оголошення про проведення закупівель, які оскаржуються;

- підстави подання скарги;

- вимоги до замовника та їх обґрунтування (обставини, в яких скаржник вбачає порушення закупівлі з посиланням на регламент (положення) або чинне законодавство);

- ідентифікаційні дані (найменування, код ЄДРПОУ для юридичних осіб, ПІБ, місце реєстрації (проживання) фізичних осіб, найменування, реєстраційний номер, країна резиденства - для юридичних осіб- нерезидентів) особи, що подала скаргу.

5.2. У разі отримання замовником скарги з вимогою щодо усунення порушення під час проведення закупівель, замовник має право на добровільній основі вжити належних заходів для врегулювання питань, зазначених у скарзі, інформацію про що оприлюднити, у тому числі прийняти рішення про призупинення закупівель, у такій самій формі, як була подана скарга.

5.3. Скарги подаються учасником замовнику не пізніше 5 днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця, але до дня укладення договору про придбання товару, з дотриманням вимог пункту 5.1 цього Положення. Скарги на технічні вимоги до предмета закупівлі та вимоги до кваліфікації учасників можуть подаватися до початку строку, встановленого для подання пропозицій.

5.4. Замовник повинен у строк, що не перевищує двох робочих днів з дня реєстрації скарги в системі, оприлюднити в системі інформацію про час і місце розгляду скарги.

5.5. Замовник має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів та спеціалістів, які не є пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.

5.6. Розгляд скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми на розгляді.

5.7. Замовник     зобов’язаний прийняти обґрунтоване рішення за результатами розгляду скарги не пізніше ніж упродовж 5 днів з моменту реєстрації скарги в системі та прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі, про заходи, що повинні вживатися для їх усунення та, у випадку встановлення порушення при визначенні переможця, переглядає таке рішення.

5.8. Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги, оприлюднюється в системі не пізніше наступного дня після його прийняття.

5.9. Процес розгляду скарги не зупиняє процес проведення закупівель за винятком обставин, передбачених пунктом 5.2. цього Положення.

5.10. Замовник та переможець не мають право укладати договір у період призупинення закупівлі.



6.Прикінцеві положення.6.1. Це Положення набирає чинності з моменту його затвердження на пленарному засіданні сесії Ковельської районної ради.

6.2. Вирішення питань, що не врегульовані цим Положенням, відбувається в порядку, визначеному чинним законодавством України.

 

 

Заступник голови районної ради                                                                                                                                                                                      О.Пасенковський