КОВЕЛЬСЬКА РАЙОННА РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОЕКТ

РІШЕННЯ



 

 

 

від  30 вересня  2016 року №8/

                     м. Ковель

Про Комплексну програму  протидії

корупційними  та терористичними проявами

у Ковельському  районі на 2016 – 2017 роки

 

Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада вирішила:

 

1.Ухвалити Комплексну Програму  протидії корупційним  та терористичним проявам у Ковельському районі на 2016 -2017 роки  (додається).


3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів, контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району .

 

 

 

 

Голова районної ради                                                                                                                                                                                             А. Броїло

Лисенко 505 81

ЗМІСТ

 

 

І. Паспорт  Програми

 

ІІ. Загальні положення

 

IІІ. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

 

ІV. Мета і шляхи вирішення завдань Програми

 

V. Аналіз факторів впливу на проблему та ресурсів для реалізації (SWOT - аналіз)

 

VI. Фінансове забезпечення Програми

 

VII. Очікувальні результати

 

VIII. Координація та контроль за виконанням Програми

 

IX. Заходи  Програми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління Служби безпеки України у Волинській області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми
3.	Розробник Програми	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області області
5.	Відповідальний виконавець Програми	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області
6.	Учасники Програми	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області, Ковельська районна  рада, Ковельська районна державна адміністрація
7.	Термін реалізації Програми	2016-2017 роки
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми (всього), у тому числі:	В межах наявних фінансових ресурсів
	–  Районний бюджет –  Інші джерела передбачені законодавством	В межах наявних фінансових ресурсів В межах залучених коштів

 

ІІ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Сучасні умови ставлять підвищені вимоги до забезпечення захисту прав та свобод громадян, економічного потенціалу, запобіганню терористичним проявам, державної таємниці, інформаційно-аналітичному забезпеченню діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією і організованою злочинністю, належного рівня співпраці між органами місцевого самоврядування та органами Служби безпеки України при виконанні визначених законодавством завдань.

Комплексна програма протидії корупційним та терористичним проявам у Ковельському районі на 2016 – 2017 роки (далі – Програма) – це комплекс спільних заходів, спрямованих на протидію завданню шкоди життєво важливим  інтересам держави та місцевих територіальних громад Ковельського району через підвищення ефективності протидії корупційним проявам, боротьби зі злочинністю, зокрема, з її організованими формами, запобігання проявам тероризму, екстремізму та ксенофобії на політичному, етнічному та релігійному ґрунті.

Правовою основою Програми виступають: Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні”, частина друга статті 18 Закону України „Про Службу безпеки України”, частина третя статті 5 Закону України „Про контррозвідувальну діяльність”, частина перша статті 9 Закону України „Про боротьбу з тероризмом”, частина п’ята статті 5 Закону України „Про державну таємницю”, стаття 9 Закону України „Про основи національної безпеки”, Закон України „Про запобігання корупції”.

 

IІІ. ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА

ПРОГРАМА

 

На сьогодні, серйозну загрозу розбудові району створює існуючий рівень криміногенної ситуації, зумовлений кризовими явищами в політичній, економічній та інших сферах суспільного життя, правовим нігілізмом, фактичною безконтрольністю за підприємницькою, кредитно-фінансовою та банківською діяльністю.

Здійснювані заходи виявилися недостатніми для ефективного впливу на стан справ, закони та нормативні акти  виконавчої влади виконуються незадовільно і не можуть забезпечити своєчасного задоволення назрілих потреб регулювання ринкових відносин.

Розбалансованість економіки, спад виробництва та прогресуюче зростання цін призвели до падіння життєвого рівня і, як наслідок, втягнення у незаконне підприємництво значної частини населення в Україні.

Враховуючи, що  район є дотаційним, існує ризик проявів економічної злочинності передусім, спрямованої на безпідставне заволодіння бюджетними коштами,  чим позбавиться можливість отримання фінансової допомоги товаровиробниками, які реально її потребують.

Гостро  постало питання щодо цільового використання бюджетних коштів, дотримання розпорядниками бюджетних коштів законодавства у сфері державних закупівель.

Вимагає постійного  контролю з боку держави процес реформування земельних відносин та дотримання правових норм  під час  використання розпайованих і державних земельних ресурсів, що є актуально для аграрно орієнтованої Ковельщини.

Поряд з тим,  вимагає  вирішення  питання   видобування корисних копалин   місцевого значення та  розпорядження ними.

Таким чином, криміногенна обстановка  потребує вжиття  комплексних заходів з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, що мали б забезпечити її стабілізацію у найближчі три роки. Пріоритетну увагу за цих умов має бути надано питанням посилення боротьби з організованою та економічною злочинністю,  корупцією, терористичним проявам.

До першочергових заходів необхідно віднести також забезпечення фінансовими ресурсами та матеріально-технічними засобами Ковельського МРВ Управління СБ України у Волинській області для стоворення належних умов по виконанню цієї Програми та завдань, визначених законами України „Про Службу безпеки України”,   „Про контррозвідувальну діяльність”, „Про оперативно-розшукову діяльність”, „Про боротьбу з тероризмом”,  „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю”, „Про запобігання корупції”, „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”.

 

IV. МЕТА І ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ

 

Метою Програми є реалізація спільних намірів по координації взаємодії територіальних громад сіл, селищ Ковельського району в особі Ковельської районної ради та Ковельської РДА з підрозділами Управління СБУ у Волинській області для забезпечення активної наступальної протидії корупційним проявам, тероризму, проявам екстремізму та ксенофобії, нарощення спільних зусиль державних правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування, громадськості щодо підвищення рівня безпеки. Програма спрямована також на сприяння у  підвищенні ефективності роботи органів Служби безпеки України шляхом зміцнення матеріально-технічної бази підрозділу УСБУ у Волинській області для виконання завдань поставлених перед ними.

 

V. АНАЛІЗ ФАКТОРІВ ВПЛИВУ НА ПРОБЛЕМУ ТА РЕСУРСІВ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ (SWOT - АНАЛІЗ)

 

Сильні сторони	Слабкі сторони
Взаємодія правоохоронних органів та органів місцевої влади щодо запобіганню росту злочинності та корупційних проявів	Недостатній рівень правової освіти населення Кадрове забезпечення місцевих органів влади Застаріла матеріально-технічна база підрозділів УСБУ Обіг нелегальної зброї
Можливості	Загрози
Організаційна, інформаційна підтримка удосконалення та актуалізація планів превентивного планування запобігання терористичним проявам на потенційно небезпечних об’єктах Ковельського району Запобігання корупційним проявам	Ріст злочинності Негативний показник соціально-економічного розвитку району Погіршення суспільно-політичної ситуації в районі

 

VI. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕННЯ ПРОГРАМИ

 

Фінансування Програми здійснюється за рахунок  коштів районного бюджету, а також інших, передбачених законом, джерел.

Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються при уточненні та формуванні районного бюджету, виходячи з фінансових можливостей.

Ресурсне забезпечення Програми вказано у додатку 1.

 

VII. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

 

У результаті реалізації заходів Програми очікується:

- забезпечення реальної протидії корупційним проявам, створення прозорої системи прийняття управлінських рішень;

- зниження рівня терористичної загрози, набуття суб'єктами антитерористичної діяльності з числа органів місцевого самоврядування досвіду дій при терористичних проявах;

- запобігання та протидія екстремістським проявам на політичному, етнічному та релігійному ґрунті;

- покращення стану інформаційно-аналітичного забезпечення органів місцевого самоврядування з питань запобігання проявам корупції, організованої злочинності, тероризму;

- досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення діяльності органів безпеки, покращення соціального захисту співробітників.

 

 

VIII. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ

 

Координація та контроль за ходом виконання Програми покладається на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, забезпечення законності і правопорядку, захисту прав людини, адміністративно – територіальної реформи.

У разі необхідності внесення змін протягом терміну виконання Програми відповідальний виконавець готує уточнення показників, заходів та вносить їх на розгляд сесії районної ради.

Відповідальний виконавець до 01 березня щороку інформує районну раду про виконання заходів і завдань щодо реалізації цієї Програми.

 

ІХ. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

 

№ з/п	Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання) та перелік заходів Програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансу вання	Орієнтовні обсяги фінансування на рік (вартість) тис.грн
					2016		2017
І.	У сфері сприяння протидії загрозам інтересам держави і громади у зв’язку з корупційними проявами
	- проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед працівників та посадових осіб органів місцевого самоврядування Ковельського району з метою запобігання корупційним проявам ;   - проведення аналізу чинних схем прийняття управлінських рішень в органах місцевого самоврядування Ковельського району з метою забезпечення їх прозорості та мінімізації корупційних ризиків;       - проведення заходів з протидії незаконному розподілу, розкраданню, нецільовому використанню бюджетних коштів, попередження та припинення порушень законодавства у сфері публічних закупівель товарів, робіт і послуг та здійснення прогнозно – аналітичної діяльності в інтересах проведення органами місцевого самоврядування заходів по вирішенню проблемних питань у вказаній сфері; - проведення заходів із запобігання та протидії порушенням чинного законодавства під час виділення та використання земельних ділянок, проведення профілактичної роботи з метою попередження завдання шкоди державним інтересам та інтересам громади в сфері земельних відносин; - проведення заходів із протидії завданню шкоди життєво важливим інтересам держави у бюджетній сфері, зокрема при використанні коштів субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету на соціально-економічний розвиток Ковельського району, його інфраструктури, забезпечення заходів з попередження аварій і запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві, енергозбереженні, будівництві доріг, а також коштів, використаних з резервних фондів бюджетів всіх рівнів.	Щоквартально            друге півріччя 2016 року;               Постійно                       Постійно                 Постійно	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області   Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області         Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області           Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області       Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області	не потребує фінансування           не потребує фінансування             районний бюджет, інші джерела передбачені законодавством         районний бюджет, інші джерела передбачені законодавством     районний бюджет, інші джерела передбачені законодавством	*                       *		*               *                                                                 *
ІІ.	У сфері сприяння протидії екстремістським та терористичним проявам, боротьби із злочинністю в організованих формах
	- надання організаційної та інформаційної підтримки удосконалення та актуалізації планів превентивного планування запобігання терористичним проявам на потенційно небезпечних об’єктах Ковельського району; - проведення профілактично - роз’яснювальної роботи серед мешканців Ковельського району з метою недопущення поширення впливу екстремістських та терористичних течій, здійснення своєчасного виявлення фактів можливої діяльності в районі представників радикалізованих угрупувань, які не виключають екстремістських форм ведення діяльності, вчинення антигромадських та антиконституційних дій, спрямованих на завдання шкоди державним інтересам та інтересам громади, на порушення прав і свобод мешканців району. Про виявлені негативні тенденції, за наявності підстав, своєчасно здійснювати інформування органів місцевого самоврядування та вживати заходи превентивного та припиняючого характеру; - вжиття спільних заходів із запобігання зрощування кримінальних структур з владними органами, поширення і консолідації організованої злочинності, недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх.	ІІ півріччя 2016 року           Постійно                                                     постійно	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області     Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області                                     Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області	районний бюджет, інші джерела передбачені законодавством		*	*                                                                   *
ІІІ.	У сфері сприяння покращенню матеріально-технічної бази підрозділу УСБУ у Волинській області
	- придбання комп’ютерної та орг- техніки;               - придбання техніки спеціального призначення та іншого обладнання;         - придбання паливно-мастильних матеріалів для автомобілів Ковельського МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області	IV квартал 2016 року               IV квартал 2016 року             постійно	Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області     Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області     Ковельський МРВ Управління Служби безпеки України у Волинській області	районний бюджет             районний бюджет             районний бюджет		*                               *	*                 *             *

 

 

 

 

*  – в межах наявних фінансових ресурсів.